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102 全国第八届学位与研究生教育评估学术会议论文集 研究生教育外部质量保障与评估研究 滕飞刘运学 摘要：研究生教育外部质量保障与评估是保障研究生教育质量的关键环节。本文从我国国情和文 化现状出发。通过研究美、英、日这些发达国家的先进经验，总结提出我国研究生外部质量保障与评 估工作中需要借鉴之处，以期完善我国研究生教育外部质量保障与评估体系，扎实有效地提高我国研 究生教育水平。 关键词：研究生；教育；质量保障；评估体系 作者简介：滕飞，沈阳建筑大学材料学院，硕士研究生，沈阳，110168；刘运学，沈阳建筑大学 材料学院，副教授，沈阳，110168。 进入2l世纪以来，世界全球化的趋势日益明显，科学技术迅猛进步，国际竞争日益激烈，在这 样一个知识经济时代，无论是何种形式的竞争最终都要落实在高素质的人才竞争上。研究生教育，担 负着培养高素质、高层次、创新型人才的重要任务，在培养高素质人才方面发挥着不可替代的作用。 近几年，我国的研究生教育得到飞速的进展，研究生的数量更是以每年30％以上的速度在增长。在 数量剧增的同时，我们应逐渐将研究生教育工作的重心转移到教育质量上来，构建一个科学合理、规 范有效的研究生教育质量保障体系。研究生教育质量外部保障体系是指学校外部为了对研究生教育质 量实施连续有效的质量监控所建立的监控体系，通常是由全国性或地区性的专门机构组成，这些机构 的主要任务是领导、组织、实施、协调研究生教育质量鉴定活动与监督高等学校内部的质量保障活 动‘¨。 质量是高等教育永恒的主题，继20世纪60年代美国等世界发达国家研究生教育发展的高峰期以 来，随着研究生教育的发展和人才强国理念的深入，高等教育质量问题越来越成为社会关注的热点。 研究生教育外部质量保障体系是一个涉及国家、政府、社会、学校等诸多方面的复杂系统工程，与研 究生教育质量保障有关的基本要素相互联系、相互制约而构成的整体。较为完善的研究生教育质量保 证体系应当基于国情，与本国经济、文化发展相适应，研究生教育保障体系在实施过程中应具有不同 的特色。研究生教育质量外部保障与评估是质量保障体系的关键，只有建立好学校外部对研究生教育 质量连续有效的监控体系，才能为高校研究生教育质量保障体系的建设提供动力和体制上的支持，进 一步提高研究生教育质量。下面就通过美、英、日这些发达国家研究生教育外部保障体系的介绍和研 究，借鉴先进经验，提出我国研究生教育的启示。 一、发达国家研究生教育外部质量保障体系 在研究生教育制度建立和发展之初，研究生教育质量仅被视为各大学的内部事务，主要通过各种 内部的标准与程序以及长期形成的文化机制来维持，常常忽略外部质量保障体系的关键性作用。之 后，各个国家通过研究发现，有社会、政府、政府和高校公共监管部门等外部因素的作用，能够使研 究生教育质量得到进一步的保障和提高，使整个高等教育保障体系更加完善。经过一段时间的发展， 发达国家在高等教育领域逐渐建立起来了多种多样的外部质量保障体系，在这其中美国、英国、日本 独特模式较为完善，值得我们学习借鉴。 研究生教育外部质量保障与评估研究 103 1．美国研究生教育外部质量保障体系【2】 崇尚民主、自由的美国作为较为典型的地方分权的教育行政管理国家，联邦政府不会干预高校的 日常运作，而是根据宪法，由州与各级政府通过教育拨款等手段对高等教育进行协调和适当的政策性 干预，以此促进教育质量的提高。美国的研究生教育依据本国国情形成自己独特的体系，高等教育评 估主体以社会为主体，不依靠中央政府来进行，而是依靠健全的社会监督机制，由各级专门机构与民 间组织发起，社会在整个保障体系中发挥了主导作用。 在美国社会，一些不受政府控制的组织会定期对高等教育开展评估活动，政府强调自愿参与，仅 仅在评审过程中通过认可和认证体系对这些组织进行间接影响，并不直接参与评估活动。美国的研究 生教育质量评估活动非常活跃，由非政府的同行专家组成的非官方性的地区性或全国性评估组织机 构、学术团体、学术组织依据各级各类院校或专业自定的培养目标和评估机构的评估准则对院校和专 业进行评估，监督、检查学校的办学水平和质量，通过综合专家组的取证、审查和判断最终得出评估 结论，保证高等教育达到应有的水准。 美国高等教育质量评估主要为综合评估以及专业