《小企业会计准则》执行力分析.docVIP

《小企业会计准则》执行力分析 　　一、施行《小企业会计准则》执行力分析 　　无论从完善会计准则体系，与国际会计准则接轨，还是规范小企业会计核算，降低财务人员的职业判断能力，保持与税法相互协调，减少纳税调整工作量，规范税收征收管理，增强财务信息透明度，提高小企业财务信息有用性，促进小企业健康发展，维护市场经济来看，实施《小企业会计准则》是必要的，是可行的。 　　（一）《小企业会计准则》将推动国民经济的有序增长 小企业是国民经济的重要组成部分，是社会发展的重要力量，是我国基础性的群体企业。据有关资料统计，在我国所有477万户企业中，小企业数量占总量的97.10%，从业人员占52.95%，资产总额占41.97%，主营业务收入占39.34%。为此，小企业在促进经济增长，增加就业，促进国民经济平稳增长和推动社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。《小企业会计准则》的正式实施，一方面将有效规范小企业纳税人自身的会计核算，最大空间保持了与税法的协调，降低涉税成本，减少会计人员职业判断空间，降低职业判断能力，简轻小企业会计人员编报成本，规范和统一财务报表格式，有效提升财务信息有用性。另一方面，为小企业信息使用者提供规范的财务信息，主要是为税收征管人提供税收核查依据，规范税收征收管理，同时也为银行信贷提供规范的决策依据，降低银行的信贷风险。因此，《小企业会计准则》的实施，将提升小企业的经济效益，规范税收征管，规避银行信贷风险，为社会创造正能量，从而推动国民经济的有序增长。 　　（二）完善会计准则体系，推动与国际会计准则“接轨” 中央已高度重视并支持小企业发展，先后出台《中小企业促进法》、《鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《小企业会计制度》等一系列扶持中小企业发展的综合性制度和政策措施。但上述这些政策制度在实践过程中显示出内容过时，实际工作中无所适从的问题。一方面，企业之间有着不同的经营规模，不同的公众受托责任，也有不同的信息使用者和信息需求。诸如《企业会计准则》法律制度不考虑小企业的会计需求、规模大小及其特殊问题，一律执行单一的会计标准的做法并不符合小企业的实际。我国虽然制定了《小企业会计制度》，但《小企业会计制度》是《企业会计准则》的简化版，在会计核算、纳税调整、财务信息报送等许多方面都没有结合小企业的特点和实际。另一方面，国际会计准则充分考虑到小企业规模较小、业务较为简单、会计基础工作薄弱、财务信息使用者的信息需求相对单一等实际情况，出台了ISAR（联合国国际会计和报告标准），同时IASB（国际会计准则理事会）于2009年7月制定发布了《中小主体国际财务报告准则》。因此，随着我国小企业国际竞争力的增强，作为国际会计准则理事会成员，结合我国特色出台《小企业会计准则》有助于完善我国会计准则体系，实现与国际会计准则“接轨”。 　　（三）有利于税收征管，促进税负公平 小企业财务信息使用者中，最主要的是税务部门，这是由小企业信息需求相对单一的实际以及小企业和税务部门之间的二维纳税关系决定的。小企业规模小，经济业务少，财务独立核算能力弱，多数小企业财务账簿没有建立健全，税务部门按照税收征管的要求只能对其采用核定征收的税收征收方式。这势必出现目前存在的多盈少盈的小企业都交纳相同的税，盈利交税，亏损也交税的税负不公平的问题。而《小企业会计准则》的实施将推动小企业财务制度的建立健全，增强小企业的财务独立核算能力，使税务部门实行查账征收成为可能，规范税收征收管理，促进税负公平，满足税收决策，包括是否按税收优惠政策纳税，采取何种税收征管方式，应征税额等，为税务部门进行监管、依法治税提供了更加明晰的有用的财务信息。 　　二、影响《小企业会计准则》执行力的因素分析 　　在推行《小企业会计准则》的实际过程中，由于小企业和税务部门之间的二维纳税关系，将影响《小企业会计准则》的执行力。 　　（一）执行《小企业会计准则》的主体条件弱 小企业是执行《小企业会计准则》的主体之一，而且具体运用和执行又取决于小企业的财务人员的专业技能和素质。小企业财务人员的专业技能和素质在小企业决策中起到关键作用，同时也是推行《小企业会计准则》的关键。按照现代财务管理体制的要求，财务人员的职能不仅仅停留在会计核算和监督的基本职能层面，更应积极参与小企业决策管理，为小企业财务计划、预算、预测、决策、控制和分析提供参考和决策意见。但小企业规模小，自身经济实力有限，财务专业技能人才的录用无法像大中型企业一样用高薪酬来吸引，从而使大部分小企业缺乏财务专业技能人才，丧失执行《小企业会计准则》的主体条件。一方面，小企业财务基础簿弱，会计人员的职业技能水平良莠不齐，不能完全领悟《小企业会计准则》的精髓。另一方面，小企业缺乏建章立