异地高考：“博弈”背后.pdfVIP

考”问题的解决，需要京沪等地做适当的利益让渡， 会公平、权利和资源分配的相关制度不完善、不健 互不相让的结果就是谁也无法 “过河”。当然，在具 全 ，越到权力层级低的地区，越是贫困、边远欠发达 体实施过程中，可以根据 “异地高考”情况，在招生 的农村地区，能够集中和调配的资源就越少，教育 名额分配上予以必要的考虑。“两会”上，袁贵仁也 投入能力也就越弱。 表示：“异地高考”不会对本地教育资源产生影响， 因此在他看来，单纯从教育领域推动既难以真 教育部会积极地服务各地，统筹协调，解决本地和 正实现教育公平 ，更难以承担通过促进教育公平来 外来考生的考试权益问题。 实现社会公平的重任。要从根本上改善我国教育发 熊丙奇主张 ，在现有高考招生制度框架不改 展不公平、不均衡的现状 ，必须着力于减少经济、权 变的情况下，解决 “异地高考”问题仍需国家主导。 力、区位等外部社会因素对教育公平的制约，构建 如果仅把制订方案的权限交给地方，很有可能导致 起促进教育公平的制度基石。 具体方案落实难。在现有制度框架无法突破的情况 显然，这需要依赖我国社会改革的整体推进， 下，可从国家层面出台一个基本的门槛标准来确定 尤其是与 “异地高考”甚至高考招生制度密切相关 资格。而如果在现有的高校 自主招生方案的基础上 的户籍等相关制度改革。 推动高考制度改革，加大高校和考生的自主选择 “户籍问题是国家社会管理改革面临的一个重 权，则会为彻底解决 “异地高考”探索一条新路。 要问题，这个不解决，异地高考仅仅是权宜之计。这 但对于北上广这些 “异地高考”情况比较复杂的 要顶层设计、综合考虑才能根本解决。社会改革不 地方，熊丙奇认为还需要国家有更多的支持性政策， 可能一蹴而就，必须循序渐进，必须实际问题实际 “在施行异地高考后，外地考生人数增加，对当地考 处理。”沈健强调。 生录取机会带来影响，而这些不可能靠调剂弥补。” 对于人们担心的 “高考移民”现象，熊丙奇坦 “异地高考”是现有高考招生制度矛盾的集中 言，实施 “异地高考”确实会放宽这个门槛。怎样避 体现 ，要化解这样的矛盾，除了出台类似 “异地高 免开放 “异地高考”带来高考移民问题，也是检验该 考”改革方案这样的冶标之法，根本上还依赖于推 方案能否成功推进的一个重要因素。他认为：一方 进高考招生制度整体改革。这在 教育规划纲要 中 面，要通过彻底高考改革来解决这个问题；另一方 已经有了明确的指向。 面，当前推进 “异地高考”最关键之处，在于界定进 “我们对双方的诉求都要理解。目前来看，北京 城务工人员随迁子女这个概念。这就需要完善的配 要平衡异地高考和 高‘考移民’的矛盾，不适合简单 套实施措施，最大限度保证各方面的利益。 采取放开报考条件的方式，因为报考条件上放开一 实际上，为了保证 “异地高考”政策不被 “高考 个小口子，只能解决小部分的需求。我认为可以将 移民”钻了空子，在国务院出台的通知中要求各地 高考改革和推进 “异地高考”结合起来，打破按计划 出台办法，对进城务工人员进行资格认定。 录取集中录取制度。”熊丙奇认为。 关于 “异地高考”问题上所遇到的艰难险阻，人 对此 ，钟秉林指出，高考招生制度改革 “内容 们有理由对政府改革寄予期望。 设计十分复杂，不同利益群体诉求的多样化和高考 “今年教育部的 一‘号文件 ’内容是改革，今后 招生制度功能的扩大化，使得 目前改革进程与社会 几年 ，教育部 一‘号文件’都将是关于改革的。”在 期望仍有差距，改革任务仍然十分艰巨”。钟秉林强 “两会”之前教育部举行的新春新闻发布会上，教育 调：高考招生制度改革涉及观念的转变、制度的创 部有关人员传递了一个改革的信号：当前教育改革 新、利益格局的调整和相关技术的应用，需要政府、 进入深水区、攻坚期，解决难点热点问题，往往涉及 高校和社会等各方面的广泛参与和支持，必须积极 多方利益，破解难度加大，教育将进行持续性、系统 稳妥地加以推进。 性改革，以回应百姓关切 。 从更深层次上看 ，“异地高考”问题显然不是 正如国务院总理李克强所言：改革进入了攻坚 一 个单纯的教育问题。海南省政协副主席林方略指