跨省流域生态补偿试点研究——以新安江流域为例.pdfVIP

! 竺望!竺!坌基筻堡 零 跨省流域生态补偿试点研究 以新安江流域为例 口麻智辉 高 玫 [摘 要】跨省流域生态补偿涉及到流域上下游省区间的生态和利益关系，牵涉的范围广，利益主体多，省域之间的协商难度较 大，生态补偿机制的建立更难。本文以国家首个跨省流域生态补偿机制试点——新安江流域为典型进行实证研究，剖 析了跨省流域生态补偿的难点与问题，构建了全新的体系框架，提出了推进跨省流域生态补偿试点机制的政策建 议。这对于化解区域利益冲突、完善生态补偿长效机制、推动跨省流域生态补偿试点在全国展开、促进流域社会经济 可持续发展都具有重要作用。 [关键词】新安江流域；跨界；生态补偿；试点 [中图分类号 】F205 【文献标识码 】A 【文章编号]1006—5024(2013)07—0145—05 【基金项 目】国家社会科学基金课题 “推进跨省流域生态补偿机制试点研究”(批准号：lOBJY026) 【作者简介]麻智辉 ，江西省社会科学院经济所所长、研究员，研究方向为生态经济学； 高 玫 ，江西省社会科学院经济所副所长、副研究员，研究方向为区域经济学。(江西 南昌330077) Abstract：Eeo—compensationofinterprovineialriverbasinisrelatedtoecologicalenvironmentandbenefitsofupstreamanddownstream provinces．Itisdimcuhtonegotiateasitinvolvesawiderangeofstakeholde~．andevenmoredimculttoestablishtheeeo— compensationmechanism．Inthispaper，weuseXin’anRiverBasinasatypical empiricalresearch，whichisthefirstex— perimental unitofnationaleeo—compensation mechanism ofinterprovincial basintonaalyzetheexistingdifficultiesand problems，andthenbuildanewsystemframeworktoputforwardpolicyrecommendations，whichcanplayanimportantrolein resolvingregionalbenefitconflicts，completingthelong—term eco—compensationmechanism，boostingthepilotsofinter— provincialeco—compensationinthecountryandpromotingthesustainabledevelopmentof thesocial economyofthebasin． Keywords：Xin’anRiverBasin；interprovincial；eco—compensation；pilot 在生态环境危机 日益加剧的社会背景下，跨省流域 新安江发源于黄山市休宁县六股尖 ，自西向东流经 生态补偿已成为生态保护、恢复和建设所面临的一个重 皖浙两省，属钱塘江水系正源，新安江干流总长度 358．5 大的问题 ，引起社会各界的高度关注和重视。如何建立 公里，流域总面积达 11674平方公里，是安徽省内仅次 完善的跨省流域生态补偿机制，理顺流域上下游各省区 于长江、淮河的第三大水系，也是浙江省最大的入境河 间的生态关系和利益关系，对于化解区域利益冲突、促 流，经千岛湖、富春江、钱塘江入东海。新安江在安徽省 进流域社会经济可持续发展具有重要意义。新安江流域 境内的干流长度242．3公里，流域面积6261平方公里， 生态补偿机制是我国环保部、财政部确立的首个跨省流 约占全流域面积的55％，流入千岛湖的水量 占总入湖水 域生态补偿机制试点，在全国最有典型性，以其为案例