区域经济发展与地方领导行政决策的方略.pdfVIP

区域经济研究 QUYU J INGJ IYANJ IU 区 域 经 济 发 展 与 地 方 领 导 行 政 决 策 的 方 略 郑力桦 / 河南大学哲学与公共管理学院，河南　开封　475000 【摘　要】区域经济的发展离不开地方领导的正确决策。面对区域经济发展中存在的地方领导行政决策过程中存在的问题，地方 领导必须准确把握区域经济发展的规律和特点，形成正确的决策意识、形成系统的发展规划、发展思路，不断提高 自身的决策能力， 从整体出发，确立区域行政，正确处理竞争与合作的关系，时时处处遵循整体性的发展规划，同时结合具体问题来进行决策，确立协 同发展的决策方略，推动区域经济的长远发展和整体发展。 【关键 词】区域经济 ；地 方领 导 ；决策问题 ；决策方略 随着改革 开放的不断深入 ，我国区域经济 的进一 步发展 已经成 区域经济 既然是 一种在 市场经 济发展 的过程中形成的以地方经 济 为 一种不可逆转 的历史趋势并 由此带来了一系 列相应 的问题 。而作 因素为主导，关联到相近区域经济因素，进而具有一定的区域特点和 为 与区域 经济的发展息 息相关 的地方 领导的行政决策 ，则又 无疑对 区域性的经济态势。因而，在实际的决策过程中，其最基本的要求必 于许多相 关问题 解决具有极其 关键的作用。那 么，当前 的区域 经济 然是从区域经济的整体性出发，按照其整体特点来进行决策。对此，有 发展过程中究竟出现了哪些影响地方领导决策的问题呢？我们又应该 人 曾经明确地指出，“在一个急剧变迁的时代，最好的解决之道不是重 如 何针对 性地解 决这些 问题并提高地 方领导的决策能力，实现地方 新设计组织章程，而是熔化组织间的僵化界限”因此，“为公民服务就 领 导行政决策推 动区域经济发展的方略呢 ？ [2 ] 意味着要 寻找跨越 管辖边界 的方法” 。这就要求 我们在实 际工作中 一、区域经济发展中存在的关涉地方领 导行政决策的问 克服地方政府领导在决策过程中 “各 自为政”的行政区划思想，自觉 题 地把各种跨区划的 “外溢性”公共问题和 “区域性”公共事务纳入到 我国区域经济是在市场经济发展的过程中形成的以地方经济因素 日常决策的基本范围，积极承担公共管理职能，实现地方政府之间区 为 主导，关联到相 近区域 经济因素，进 而具有 一定的区域特点和区 域行政的决策方 略。 域 性的经 济态势 。而地方政府则 是既服 从于国家整体 利益而 又作为 （二）必须正确处理 竞争与合作的关系，确立协同发展 方略 特 定地区代表，维护和推 动地方 经济与社会发展进而 谋求地 方利益 区域经济 虽然是 以地方 经济因素为主 导而形成的具有一定的区域 的行政组 织。这 就引发了区域经 济发展 过程中地方领 导决策 的一系 特点和区域性的经济态势，但是，这并不表明区域经济的发展就是单 列 问 题 。 单依靠地方经济因素就能够得到相应发展的一种经济态势，恰恰相反， （一 ）究竟是 维护整 体利 益还是地方 利 益的 问题 随着整个市场的发展与区域经济内部各种因素的融合，区域经济不仅 地方政府的特殊身份直接使得地方领导在经济发展的决策中面临 已经成为了一个在开放条件下，区域之间及区域内部经济因素的联系 的一个现实 问题就是究竟是作为中央政府的代理人来维护国家经济发 日益密切、相互依赖不断加深并相互促进且 内部差异 日益缩小的过程 展的整体利 益还是代表地方经济利益来进行决策的问题。而面对这一 [3 ] ，而 且，在 这一过程中，经济 发展的开放 性和区域经 济的相 关性 选择，虽然在理论上很多人都能够做出应该既要维护国家经济发展的 都要求在竞争的过程中更好地实现区域内部的合作，公共问题与理应 整体利益，也要代表地方 经济利益，要使得二者达到有机统一来进行 通过区域间协调解决区域问题，也无疑是经济必须进行协同发展的依 决策的判