清理哈尔滨市沿江违规设置扶梯、廊桥的实践与探讨.pdfVIP

4．1公里、道外区江堤段 2．65公里)沿江码头扶梯 、廊桥 四、沿江水域后续监管的几条建议 等设施进行前期排查。对码头名称、所在位置 、权属单位、 (一)建立长效沿江水域监管机制 用途 ，以及扶梯安放情况进行登记造册。共有 5O余处码 违规设置的廊桥、扶梯等 占堤毁堤设施虽 已清理迁 头扶梯 、廊桥等设施非法 占用、毁坏堤防。 移完毕，但仍不能根治此类行为。码头审批管理权利归属 (三 )下达限期拆除通知 于交通部门、海事部门，水务部门无权管理码头归属停泊 针对各码头违规设置的扶梯、廊桥等占堤毁堤设施 ， 位置 ，但停靠码头则必然存在用于通行 的占堤毁堤 的廊 执法人员会同河道管理部门，向设施权属单位 (个人 )下 桥 、扶梯。建议整合各部门职能，集中于一部门审批管理 达 《限期拆除通知书》，但所有码头持有人均对此表示 码头、廊桥、扶梯等沿江水域设施，同时整合执法权能， 异议 ，称其码头已通过交通管理部门审批 ，其上下码头必 建立长效管理机制，杜绝此类违法现象反复发生。 须经过廊桥、扶梯，对拆除其上下码头的通行工具表示 (二)合理规划沿江水域功能区 不能理解也不能配合。执法人员立即将该情况反馈于沿 对于 目前沿江水域码头林立的情况 ，市政府明确要 江岸线整治工作组，同时解释设置扶梯 、廊桥等占堤设 求哈市交通运输局牵头组织开展沿江岸线环境综合整治 施需河道管理部 门审批 ，且市政府对沿江所有码头需进 工作 ，现大部分违规码头已清理完毕。同时对沿江码头设 行统一规划 ，码头迁移后理应清理扶梯 、廊桥，待交通、 置六大功能区。如何合理设置各大功能区，并对功能区内 海事部门迁移码头后 ，水务部门对不能 自行迁移违规设置 的占堤设施进行合理规划，在防止 占堤毁堤与美化岸线环 扶梯、廊桥的业户予以强制清理。经执法人员耐心解释， 境问找到平衡点，需要交通管理部门会同水务管理部 门深 最终将拆除通知ilOiN送达至各码头。 入探讨。 (四)对未限期拆除的违规扶梯、廊桥等设施进行 (三 )整合后沿江水域违规设施处置问题 强制清除 目前城区段沿江水域违规设施 ，如码头、廊桥、扶梯 、 由哈尔滨市水务局、水政监察局、河道处、江堤处 渔船等均已迁移 ，但 由于并没有指定停靠地点，违规设施 同市水上公安分局联合执法 ，对沿江所有未 自行迁移的违 只能继续 向沿江水域的上、下游扩散。虽然撤离了指定区 规廊桥和扶梯等设施进行强制拆除、迁移。强制迁移清理 域，但仍留存于沿江水域中，为 日后涉水执法留下了隐患。 前再次催告违规业户，对于立即自行拆除的，给予其一定 建议管理部门对码头、渔船等进行分类治理 ，寻找适宜地 时间 自行拆除，减少其自身损失，拆除完毕后执法人员检 点，规划合理位置 ，提供相应水、电等基础设置，为涉水 查 ；对于有拆除意愿但无拆除能力的业户，执法人员调度 设施尽快 “安家”，此举既有利于化解矛盾 ，又方便El常 机械帮助其进行拆除、迁移；对于拒绝配合执法工作 的业 管理。 户，予以强制拆除、迁移。 (四)沿江涉水法律法规亟待完善 为避免拆除、迁移违规设施损毁堤防，对堤防及堤 沿江水域执法涉及各行政部门法律法规，但笔者参 坡造成二次损害 ，执法人员特联系园林部门，开放堤防道 加沿江岸线整治工作会议 ，发现往往现行法律法规未能 路 ，以便迁移机械顺利进入码头附近区域。但随之而来又 包含所有涉水违法情况 ，存在一定的 “盲区”。建议结 出现了一个新问题 ，汽车起重机的机械臂长度不能直接迁