港台学者对中国大陆经济改革若干重大问题研究述略.docVIP

港台学者对中国大陆经济改革若干重大问题研究述略 周云 【专题名称】社会主义经济理论与实践【专 题 号】F13【复印期号】2007年09期【原文出处】《当代中国史研究》(京)2007年3期第115～121页【作者简介】周云，历史学博士，副教授，华南理工大学政治与公共管理学院，510641。 ????自1978年改革开放以来，中国大陆地区的经济建设取得了举世瞩目的成就。香港和台湾地区的学者自始至终都密切关注着大陆的改革开放、经济与社会发展，并进行了大量的研究，成果丰富。整理、分析这些与大陆地区研究视角有很大差异的研究成果，有利于我们反思大陆地区经济建设的成败得失，以资借鉴。也可以通过这个窗口了解港台地区经济、政治与学术的发展、变迁与互动。????一、研究概况回顾????1.关于农村经济改革????港台学者注意到，20世纪70年代末80年代初大陆农村改革的主要举措是联产承包责任制。因此分析评论的主要注意力都放在这上面。????为什么要实行联产承包责任制？港台学者认为，是因为旧的体制下农民生产积极性受到严重压抑，农业生产停滞不前。对于旧体制的弊端，台湾学者黎健总结如下：第一，农民生产的诱因尽失。在公社体制下的分配制度中，农民所得与付出不成正比，甚至不足以维持生活，所以劳动积极性极为低下。第二，生产队与农民负担过重。在政社合一的体制下，各级组织叠床架屋，非劳动人员人数众多，同时在“一大二公”的思想指导下，对农民和生产队的生产生活资料任意征收，造成农民和生产队负担过重。第三，干部瞎指挥，一刀切，干部与农民关系差。[1] 以上种种，使得农业生产停滞不前，农民生活极度困难，所以必须实行联产承包责任制。????港台学者承认，联产承包责任制发挥了比较大的作用：（1）1979～1982年四年间，农业总产值平均每年增长率为5.6％，比第六个五年计划所要求的年平均增长4％高了一些。（2）自1979年以来，粮食种植面积减少了近1亿亩，但总产量仍有增长。1982年粮食总产量可能达到3.35万公吨，较1978年的3.0475万公吨增加近一成。（3）其他经济作物（棉花、烟草、油料作物、甘蔗等）1982年的产量比1949年以来的任何一年都高。农村其他多种经营项目和社员的家庭副业也有较大发展。（4）原先没有解决温饱问题的农民，大多数已经不需要政府救济。[2]????1984年之后，中国大陆农村改革继续深入，直至今日这一改革仍在持续进行中。这一时期的农村改革，港台学者总结为以下几个阶段：（1）1985～1993年，改革农产品统派购制度，从1985年起实行合同定购和市场收购，将农产品纳入市场经济体制运作，推动农产品商品化、价格市场化；（2）1993～2000年，出台深化粮食购销体制改革等12项政策措施，在原定的耕地承包期到期之后延长30年不变，坚持以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度，以农产品流通改革为核心，建立市场流通通路；（3）2001年加入WTO以后，因应农产品贸易自由化，引进外商投资农业以加速农业现代化，提升大陆农产品对外的竞争力。农业改革取得的成就是显著的：大陆农业历经20余年的改革发展，无论是在生产结构、农产品产量或是农民人均所得上，均有明显的变化或提高。农业增加值由1952年的342.9亿人民币提升到1978年的1018.4亿人民币，大幅增加到2000年时的24212亿元人民币。2000年农业增加值若扣除价格因素，则分别比1952、1978年增长了3.7倍和1.77倍。[3]????但是农村也不断地出现新的问题，一般称为“三农”问题，即农村、农民、农业问题。“三农”问题也引起了港台学者的关注。他们认为之所以会产生“三农”问题，是因为1949年以后“重工轻农”的政策对农业的投入长期不足。而改革开放以后，由于财政权力及负担下放，造成基层政权以各种任意行为广增地方财源的“乱摊乱派”，最后下放的负担还是落在农民头上。20世纪90年代中期以来的税制改革，造成正式预算内的税收往上集中，使得全国大部分地区的县及县以下的政府都发生严重的财政问题，因此这些地方政府对农村进行了“掠夺性行为”，使得农村正常的经济活动很难发展，也因此加速了农村经济的衰败。同时也进一步扩大了城乡及区域间的贫富差距。[4]????2.关于对外开放????港台学者对大陆对外开放非常关注，因为这一政策与他们本地区的经济发展密切相关。为什么要建立经济特区和开放沿海城市，港台学者认为主要是有以下几个动因：（1）吸收外国的先进科技和设备；（2）吸收外国和华侨的资金；（3）培养经贸、科技人才，缓和因“文化大革命”带来的人才危机；（4）对台湾地区进行经济竞争，展开所谓“经济作战”；（5）以经济特区出现的经济繁荣来对台湾地区进行经济统战。[5]????港台学者在经济特区设立