中外大学章程内容要素的比较与启示.pdfVIP

2014~第期(总第637期)夫放资料 凹圆凹咬 豇细购 中外 大 学章程 内容 要 素 的 比较 与启 示 刘 刚 (杭州电子科技大学 外国语学院，浙江 杭州 310018) 摘 要：加强高等学校章程建设是教育规划纲要在完善 中国特色现代大学制度部分提 出的一项重要任务。文章通过大 学章程的学术史考察与典型举要，概括出现代大学章程 内容的基本要素，比较我国大学章程与境外大学章程的内容差异，阐 述我 国大学章程 内容上存在的主要问题，基于中国大学制定的章程既要体现 “中国特色”，更要遵循 “世界通则”的原则，对我 国大学章程内容提 出建议。 关键词 ：大学章程 内容要素 比较 启示 依据 《教育法》规定，制定章程并依据章程 自主管理是 难 ，从没落 的清王朝 ，到 民国，到新 中国成立后 ，我 国高等 学校 的法定权利 ，《高等教育法》专 门规定 了高校章程的内 教育不断调整方向。大学章程在不 同时期也展现不同的面 容。教育发展规划纲要在完善中国特色现代大学制度一节 ， 孔 以存续。 提出：“加强章程建设。各类高校应依法制定章程，依照章程 二、大学章程的内容要素 规定管理学校。”近些年，我国高等教育改革发展的实践表 美国学者伯顿 R··克拉克把世界高等教育系统分为两 明，促进高校科学发展 ，基本的经验就是依法治校，依法办 种类型：“一元的结构”和 “社会选择的结构”…。我国学者周 学。高等学校章程不仅是高等学校依法 自主管理、实现依法 光礼在综合考量政府与大学之间的权力关系的基础上 ，把 治校的必要条件 ．而且是明确高等学校内外部权利义务关 世界高等教育强国分为两大体系 ：罗马传统的高等教育体 系，促进高校完善治理结构 、科学发展 ，建设现代大学制度 系 (主要指法国、德国、日本等)、盎格鲁一撒克逊传统的高等 的重要载体。 教育体系(主要指美国、英国等) 。按理想类型法 ，将大学章 一 、 大学章程的历史演进 程划分为三种类型：盎格鲁一撒克逊传统大学章程 、罗马传 大学章程的历史总体发展脉络是先有大学特许状后有 统大学章程和社会主义传统大学章程。 章程。西方各国因国情不同、历史文化传统各异 ，大学章程 国外大学章程发展历史悠久，已比较成熟 ，我国大学章 存在较大差异 ，仅从大学章程的英文表述可见一斑 ：美 国有 程的建设起步较晚。最早的大学章程从严格意义上讲始 自 Charter、Bylaws，法 国为 “Statutes(法规 ，章程 )及Ordinance” 2003年 。较国外的历史差之深远。我 国大学章程的制定工 (法令)，英 国上有Charter(特许状)，下有Statutes(章程 ，条 作。要充分参考借鉴国外大学章程成熟案例 ，在通过对两大 例)，日本Charter(宪章)多种表述方法，究其本质却保持一致 高等教育系统大学章程总结、归纳的基础上，大学章程应该 性或相似性。 包含的基本内容如下 ： 中世纪的欧洲 ．教皇或国王通过向大学授予特许状赋 (一)确定大学 目标 ，阐述大学使命。 予大学开办 、课程设置、招收学生及聘请教师等权力 ，如剑 大学章程的第一部分无论是序言 、前言抑或导言 ，通常 桥、牛津等一批古老大学都是通过特许状准许设立的。英国 都会直接表明大学的奋斗 目标。大学章程非常关注 “学校使 的大学很多是通过皇家特许状准许建立的．美 国大学最初 命”的阐述。大学不仅是一个公共组织，更是一个追求真理 源于英属殖民地开办的学院。它们也获得英皇室或殖 民地