为新型主体提供有力支撑——江苏省培育新型农业经营主体的实践与思考.pdfVIP

为新型 “主体’’提供有力支撑 江苏省培育新型农业经营主体的实践与思考 口 陶怀颖 杨国兴 易勇 刘刚 近年来 ，江苏省坚持 以服务现 (一 )明确政策扶持重点及 方 请、逐级验收、资料归档等一系列 代农业发展和促进农民增收为中心， 向，鼓励和引导新型农业经营主体 扎实细致的工作，对该村有承包关 以家庭经营为基础，以集约化、专 发展。江苏省明确提出，将优惠政 系的 1104户农户进行了土地承包经 业化、组织化、社会化为基本方向， 策、扶持资金等向新型农业经营主 营权登记，有效解决了承包地块面 以创新经营机制和转变农业发展方 体倾斜，引导不同农业经营主体在 积不准、 “四至 ”不清 、空间位置不 式为主线，在培育新型农业经营主 各 自适合领域发挥优势作用，引导 明、登记簿不健全等 问题 ，不仅保 体方面做 出了积极探索，积累了许 不同地区因地制宜推进适度规模经 障了农 民的合法权益，让承包户吃 多可推广的好经验好做法，同时在 营。2013年，江苏省委省政府印发 上 “安心丸”，放心将承包地流转出 发展过程中也面临一些值得重视 的 《关于推进农业专业合作社规范发展 去，也让新型农业经营主体吃上 “定 困难和问题，需要从多层面进行研 的意见》，建立政府优先扶持的农 心丸”，放心开展规模经营。树智粮 究和解决。 民合作社名录i张家港市与扬州大 食种植家庭农场主张树智高兴地说 ， 学签订定向培养本科生协议，每年 土地确权后，自己就不用再担心流 一 、 具体探索与成效 定向培养张家港籍 “农村区域发展” 入 的土地会产生纠纷 ，特别是可 以 在培育新型农业经营主体工作 专业本科生 30名，为新型农业经营 放心大胆地增加对土地的长期投入。 中，江苏省农委 明确提出 “培育两 主体输送人才；泰州市姜堰区制定 (三 )科学推进适度规模经营， 个主体、强化一个链接”的总体思 家庭农场 “八有”认定标准，并对 为新型农业经营主体生产提供指导。 路，即：大力培育专业大户及家庭 符合标准的家庭农场重点予以扶持， 为实现土地产出率最大化、规模经 农场，发挥家庭农场在生产环节的 大力推进适度规模经营，各类新型 营主体收益最大化，江苏省农委以 优势，把家庭农场打造成粮食等重 农业经营主体得到快速发展。 粮食生产为例，对规模经营的 “度 ” 要农产品规模生产的主体：大力培 (二 )扎 实开展 土地确权登记 ， 进行了科学测算，提出了适度规模 育农 民专业合作社和其他社会化服 夯实新型农业经营主体培育的制度 经营的上下限区间以及最优规模指 务组织，发挥合作社在服务领域的 基础。江苏省积极开展土地确权试 导面积 (粮食生产为 120亩左右 )。 优势，提高合作社规范化规模化发 点，把农村土地承包经营权确权到 从调研的24个行政村实际情况看， 展水平 ；强化农户与龙头企业 的利 户，为加快培育新型农业经营主体 规模经营大户的种植面积一般均在 益链接，发挥龙头企业在资金、技术、 奠定了坚实的制度基础。东台市梁 200亩左右，基本符合这一测算结果。 管理、市场方面的优势，从而使各 垛镇梁西村经过拟定计划、驻村调 同时，种植技术能力强、机械化水 类经营主体在不同生产区域、领域 查、宣传发动、信息登记、到户核 平高的规模经营大户，所种植的面 和环节发挥了积极作用。 查、核定公示、签订合同、农户申 积也相应提高。常州市武进区邹区 32 fl遗蕊2014．11 镇天晴家庭农场主葛建明说，虽然 要求也越来越高，但 由于投入不足， 资金数量不大，但对于缓解资金紧 自己目前种植面