区域整合发展视角下de福兰新城建设研究.pdfVIP

第 29卷第6期 延 边 党 校 学 报 vo1．29。NO．6 2013年 12月 Journ~ ofYanbianPartySchool Dec．2013 区域整合发展视角下的福兰新城建设研究 俞 鸿 董江兴 高 波 (1．中共绍兴县委党校，浙江 绍兴 312000) 【摘 要】福兰新城是浙江省绍兴县政府规划的三大新城之一。在其开发建设过程 中，受种种因素的制约，速 度缓慢。纵观国内许多地区整合发展态势，类似福兰新城的情况亦较普遍。因此，以福兰新城为个案，对福兰新城建设 状况进行深度剖析，能为其他地区实现区域整合发展提供有益的启迪与借鉴。 【关 键 词】区域；整合发展；福兰新城 【中图分类号】F299．22 【文献标识码】A 【文章编号】1009--9352(2013)O6—0055 3 福兰新城位于绍兴县西南部，东与绍兴市区接壤，面 的历史惯性 。 积 160余平方公里。包括福全 、兰亭、漓渚三个镇的全部 二是，随着经济社会的发展，几个亚区域间的经济社 范围，总户籍人I=1约 11万。由于紧临绍兴中心城市，受市 会联系更加紧密。各亚区域开始认识到，通过区域整合发 区的辐射影响较大。福兰新城是绍兴县政府规划的三大 展能为各方带来更多的红利。例如，能更合理地配置资 新城之一(另外两个分别是钱杨新城和平水新城)，但是 源，提高资源的利用效益；能够更好地进行职能分工，提高 受种种因素影响，与钱杨新城和平水新城相比较 ，缺乏实 区域经济社会的运转效率，增强经济社会发展的活力和竞 质性的动作 ，起步和发展较慢，由于未能实现内部各区域 争力；能优化区域公共设施和公共服务体系建设，进一步 之间的有效整合，基本上处于停滞或分割发展状态。 满足群众提升物质文化生活的需要等等。这些亚区域问 纵观国内许多地区整合发展态势，类似福兰新城的情 之间整合发展的要求是 自发形成的，而非行政力量所强 况亦较普遍。因此，以福兰新城为个案 对福兰新城建设 加。 状况进行深度剖析 ，能为其他地区实现区域的整合发展 ， 三是，区域整合发展必须有一个强有力的核心的辐射 提供有益的启迪与借鉴。 带动。通过强化这一核心的辐射带动功能，才能更好地实 现资源的集聚与扩散，在亚区域间优化产业布局，进行产 业链重组并完善产业结构。同时，在更高层面上进行科学 1 区域整合发展的动力机制分析 统筹 、宏观协调，提升区域社会发展的层次与水平。例如， 杭州市萧山区以瓜沥镇为中心，整合了周边的党山、坎山 区域整合发展是指按照区域经济社会发展的内在要 两个镇，形成了新的大瓜沥镇，通过统筹各类要素资源，加 求 ，依托区域自然、人文、经济、社会发展的基础与特色，通 快培育杭州市域东部小城市。 过各种资源 (要素)的区域流动与重新组合，形成区域经 四是，区域整合发展必须借助相应的外力，或者说由 济社会发展新的动力和优势的过程。区域整合发展的目 更高一级行政机构来推动。实现整合发展的各亚区域，一 的是通过扩大区域经济社会发展的空间范围与规模，优化 般来说，在行政级别上是平等的，只能从各 自平等的地位