对进一步加强职务发明人权益保护的思考——兼论《职务发明条例草案（送审稿）》的修改及完善.pdfVIP

JournalofUESTC (SocialSciencesEdition) Aug．2014，Vo1．16，No．4 对进一步加强职务发明人权益保护的思考 — — 兼论 职《务发明条例草案 (送审稿)》的修改及完善 口宋 澜 李月坤 宋小燕 [中国科学技术大学 合肥 230026] [摘 要] 为了更好地保障职务发明人的利益， 职务发明条例草案))(送审稿)欲寻求一条用人单 位与发明人利益平衡的和谐发展之路。草案 (送审稿)以进一步明确职务发明的界定为突破 口，在遵循 现行法律法规和有关司法解释的立法精神基础上进行了一些创新，如允许 主“要利用本单位物质技术条 件”完成的发明在归属方面存在例外，增加了发明报告制度及处理职务发明的不同方式等。在此基础上， 进一步建议将 “约定优先”适用于所有的职务发明，同时明确规定禁止事先约定非职务发明的归属；建 议职务发明报告制度的设计要符合我国具体情况；建议完善与单位对职务发明处理方式相适应的奖励报 酬制度 。 [关键词] 职务发明；权利归属；奖励报酬；约定优先 [中图分类号]D923．4 [文献标识码】A [文章编号】1008—8105(2014)04．0099．05 改革开放以来，我国的国际竞争力明显提高， 由于我国现行的知识产权法采取单行法的立法 但是科技创新对我国社会进步的贡献的潜力并未完 体例，导致关于发明成果归属的法律法规呈现 “多 全发挥出来。这主要是由我国的职务发明制度不合 头执政”的混乱局面2【】。为了实现法律适用的统一， 理所致…。人力资源是社会发展的第一资源 ，只有 在 《职务发明条例草案 (征求意见稿)》(2o12年8 充分调动和发挥发明人从事科技创新及技术转化的 月稿)第四条中，已经将发明的定义扩展到 “属于 积极性、主动性和创造力，才能使建设创新型国家 专利权、植物新品种权、集成电路布图设计专有权 的目标得以实现。在国家大力提倡 自主创新的背景 或者技术秘密保护客体的智力创造成果”，在后来的 下，进一步加强对职务发明人的权益保护、真正为 公开征求意见稿及送审稿中仍继续沿用这一概念； 发明人提供原始创新的动力，是刻不容缓的需求。 并且对我国现存的职务发明相关规定做了许多优化 在 《国家中长期人才发展规划纲要 (2010．2020 处理。例如，以进一步明确职务发明的界定为突破 年)》中明确提出，要 “制定职务技术成果条例，完 口，约定了 “主要利用本单位物质技术条件”的例 善科技成果知识产权归属和利益分享机制，保护科 外，增加了发明报告制度及处理职务发明的不同方 技成果创造者的合法权益 。明确职务发明人权益， 式等等3【】。虽然 《职务发明条例草案》的起草者已 提高主要发明人受益 比例 。” 经做 了大量的基础工作，不过笔者依然认为其中尚 为此，国家知识产权局会同教育部、科技部、 有待改进之处，希望以一孔之见对草案送审稿有所 工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业部、 建言。 国资委、版权局、林业局、中国专利保护协会、中 一 国发明协会等部门一起，开展了 《职务发明条例草 、 《职务发明条例草案》(送审稿)的部 案》(以下有时简称草案)的起草工作。在大量调研 分规定仍有可提升之处 和多次公开征求意见的基础上，经过多次修改调整， 《职务发明条例草案》的法律位阶属于国务院 目前 已形成了 《职务发明条例草案 (送审稿)》(2013 制定的跨部 门的行政法规，远低于 《民法通则》、 《合 年12月稿)。 [收稿 日期】 20l4一O4—