我国服务业的发展态势与策略.pdfVIP

维普资讯 财贸经济 2005年第 l1期 我 国 服 务 业 的 发 展 态 势 与 策 略 邓于君 内容提要：“十五”时期与21世纪初期，顺应国民经济发展形势，我国四类服务业呈现不同的发展态 势：传统流通服务业将放缓增长速度，占服务业的比重会下降；生产服务业、消费资料型服务业以及政府 公共服务部门将加速发展 ，占服务业的比重会上升。因此，政策层面上采取相应的策略：重点扶持生产 服务业、消费资料型服务业、提供社会急需公共服务的政府部门发展 ；变革传统流通服务业；消除阻碍新 兴服务业发展的制度掣肘，积极推动其市场化进程。 关键词：服务业 发展态势 发展策略 作者简介：邓于君，华南师大经管学院经济学博士，510631。 中图分类号：F／19 文献标识码：A 文章编号：1002—8102(2005)11—0080—04 服务业又称为第三产业，涵盖众多行业部门。为便于对服务业进行研究，根据服务领域的不同，可将服务业 (部门)分为以下四类：传统流通服务业，涵盖商业、物资供销、公路铁路运输、仓储等行业；生产服务业，涵盖融资保 险、法律、会计、资产评估、信息、技术研发、营销推广、后勤等主要提供服务型生产资料的行业；提供消费资料的服 务业①，涵盖家政、美容、房地产、旅游、娱乐、文化、教育、医疗、卫生保健等旨在提升居民生活质量与身心素质的行 业部门；政府部门，涵盖国防、行政、基础科研与教育、严肃文化与高雅文化、公共卫生与基础医疗等提供社会发展 所需公共服务的部门。 “十五”时期与21世纪初期，顺应我国国民经济发展形势，上述四类服务业呈现不同的发展 态势。 一 、 我国服务业的发展态势 (一)传统流通服务业的发展 态势 我国在20世纪90年代的中后期，工业、制造业普遍出现产能相对于国内需求过剩的现象，至此之后，中国步人 工业制成品生产相对过剩、产能需要调整压缩的时期 ，这必然会在一定程度上影响与工业制成品生产、流通密切相 关的运输、仓储、商业、物资供销行业的增长速度。预计 “十五”时期与21世纪初期商业、物资供销、运输、仓储行业 不可能再具有如改革开放初期(工业产品短缺时期)一般强劲的增长势头，增速较前期放缓。另一方面，我国人均 GDP现已突破 1000美元，正在逐步进入全面小康社会，居民消费资料中服务型消费资料的比重将会逐步提升，并且 伴随社会分工深化、经济信息化、市场化、国际化程度提升，生产资料中服务型生产资料即生产性服务的比重也会 越来越高，由此导致服务业内部新兴的、产业化的生产、生活服务业发展壮大、比重较快提升，而商业、物资供销、运 输、仓储这些传统服务业占服务业的比重则相对下降。 (二)生产服务业的发展态势 生产服务业将会加速发展 ，其占服务业的比重上升，具体原因如下： 1．国家经济竞争力与国际分工地位提升亟须知识、技术密集型生产服务业加速发展。加入WTO之后，我国已 完全融入经济全球化潮流之中。经济全球化的时代背景下，我国与他国之间的经济竞争愈趋激烈。这种经济竞争 主要体现为产业之间的竞争，其中，处于产业结构演进 目标的服务业，尤其是具有经济战略地位、高附加值的知识 技术密集型生产服务业，如信息服务、技术研发等行的发展水平对我国经济竞争力提升起着举足轻重的作用。它 也决定我国经济在国际分工中的地位以及利益分配，如我国此类生产服务业发展水平较高，将像发达国家一般在 国际分工中居于高端地位，无疑比以附加值较低加工制造业而居于国际分工较低层次的当前，得到更多的国际分 工利益。 ① 不便将此类服务业统称为生活服务业。此类服务业除包括生活服务业外，还包括教育医疗等以提高居民身心素质的服 务部门。教育文化与医疗卫生具有准公共品的性质，此处所指的教育文化与医疗卫生主要是指可以市场化运作的部门，与下文提 及的政府提供的具有完全公共品性质的基础教育、严肃文化与高雅文化、公共卫生与基础医疗有所区别。 80 维普资讯 2．国民经济结构战略性调整亟须知识、技术密集型生产服务业加速发展。经济结构战略性调整是我国 “十五” 期间与2l世纪初期经济建设的主要任