奖学助学制度绩效评估研究.pdfVIP

◎教柏职业 第36期 (总第o40期) 奖学助学制度绩效评估研究 刘荣军 盛军 [摘要]奖助学金制度是国家帮助贫困大学生完成学业的重要措施。但是由于存在信息缺失问题，该制度运行效率并未达到应 有水平。结合实证调查分析，文章指出提高奖助学金工作绩效的途径是采用市场机制，提高助学贷款的比重。 [关键词]信息不对称 奖助学金 助学贷款 [作者简介]刘荣军(1964-)，男，广东韶关人，广东技术师范学院，副教授，主要从事思想政治教育研究；盛军(1978一)，男，江 西景德镇人，广东技术师范学院，讲师，主要从事市场经济理论研究。(广东 广州 510665) [课题项目]本文系2007年广东省教育厅思想政治教育重点自筹课题 “奖学助学工作绩效评估研究”的研究成果。(课题编号： 2007CZO13) [中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2009)36-0040—02 随着我国高等教育成本分担机制的推行和高等教育大众化 指标导致 43％的学生认为奖助学金原本的 目的没有得到有效 进程的加快，高校家庭经济困难学生问题 日益凸显，成为影响我 的落实，另外有47％的学生认为存在程度不等的冒领资助情 国整体教育质量和社会稳定发展的重要风险因素之一。面对这 况。当然，大多数学生都肯定了国家奖助学金制度对学生的帮 一 问题，采取切实有效的措施，设计和制定出一套科学、合理、公 助，“利益均沾”的分配方式让多数学生境况得到改善，但是这种 平 、高效的大学生经济资助管理体系，使家庭经济困难学生能公 分配模式无疑是低效率的。 平地享有接受高等教育的机会 ，不仅有利于维护高校的稳定和 3．社会认可评价。群众对一项制度的支持是其 良好运行的 社会的和谐，而且对于体现社会主义制度的优越性和教育的公 基础。调查显示，尽管国家已加大投入，但仍然有44％的学生认 平、公正，提升高等教育与整个基础教育事业的质量都具有重大 为奖助学金制度的初衷没有很好地实现。因此，必须清晰认识提 的现实意义。基于此认识，本文以对广州某高校的实证调查为基 高奖助学金制度的运行效率是现今迫切的任务，只有得到广大 础，对高校奖学助学制度的绩效进行分析，探索提高奖学助学工 学生的好评才能达到既定 目的。 作效能的途径。 4．教育 目的达成 加大投入意味着更多的学生可以享受到 一 、 奖助学金制度的现状 国家资助，但同时也刺激了其他无需资助的学生冒领资助。尤其 为了更好地探寻奖助学金制度存在的基础性缺陷，笔者选 是在缺乏个人收入证明的情况下，学校很难精确判断学生的家 取了广州地区一所本科院校开展问卷调查。总共向06、07、08三 庭经济情况。从某种程度上说 ，国家加大投入也是希望激励学生 个年级随机发放 1450份问卷，回收 1240份，回收率为85．52％。 承担更多的社会责任。调查显示，64％的学生认为评选程序包括 调查结果分析如下 ： ． 贫困生认定、人选确定等环节应该更加公正，反而对现有的资助 1．贫困生认定标准不清。贫困生的认定工作是一切资助体 总量并不十分在意。从这个角度看 ，现在主要的矛盾是评选发放 系的基础，只有夯实这个基础才能把有限的资源运用到确实有 的程序而不是资源总量。因此，从奖助学金制度的教育意义上 需要的学生身上。然而，制度存在的信息不对称致使贫困生认定 讲，应该更加追求公平公正，教育学生讲诚信、懂感恩，充分感受 标准出现问题。调查显示，只有7％的学生家庭资助金额低于 党和政府对大学生的关怀。 200元，65％的学生处于 200～400元之间，而 28％的学生在4OO 二、奖助学金制度的困境分析 元以上。因广州市现行的每月低保标准为 365元，至少有 30％ 自2000年开始推行国家资助贷款 ，2002年开始实施国家 的学生是不需要资助的。另外，学校往往会根据耐用消费品的拥 奖学金制度以来，资助体系 日趋完备，资助能力空前扩大，资助 有情况问接判