城市民族语文公共服务的原则与思路探析.pdfVIP

城市民族语文公共服务的 原则与思路探析 王学荣 [摘要]当前城市少数民族语言文字公共服务问题在城市化进程中有所凸显，政策性、复杂性和敏感性均比较 强。公共部 门应从民族学、语言学、管理学等多重维度加以正确分析和认识 ，总结我国既有政策和做法，借鉴他 国处理方式，遵循语言发展变化、民族交流交往交融等相关原则和客观规律 ，积极做好摸清现实需求底数、抓好 现有政策规定贯彻执行、完善顶层设计、加强关键部门服务等有关工作，为妥善处理这一问题打下基础。 [关键词]城市；民族语文；公共服务；原则；思路 中图分类号：D633 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2013)06—004O—05 作者简介：王学荣 【1978一)，男，福建长汀人，国家民委教育科技司干部，研究方 向：民族政策及其实践。北京 100800 2011年4月，李宇明先生在接受中国社会科 中变得非常突出。”Es](p．258) 学报采访时说：“我国少数民族主要分布在西部， 笔者理解，城市民族语文公共服务是少数民 随着少数民族人员的东进和进城，东部和城市需 族在城市化进程中特殊需求的一个方面，对这个 要重视用民族语言进行城市语言服务，需要科学 问题不能孤立地看待，而必须从民族学、语言学、 处理汉语同少数民族语言的关系，需要培养懂得 公共管理学等各个方面综合地进行研究。 少数民族语言的社会工作者。”…近期，他再次指 从表面上看，这个问题至少涉及到语言发展 出：“城市化进程中的语言问题是当前我国语言生 变化、民族法律法规和政策执行、政府公共服务提 活中的较为重要的问题之一。”“随着人 口的大量 供、城市民族关系协调、少数民族权益保障、民族 流动，西部的语言问题将蔓延到东部，农村的语言 语文翻译人才队伍建设、民族语文规范化标准化 问题将涌人城市，这需要我们有解决新的语言问 和信息处理等有关方面工作。 题的对策。”_2笔者尝试就李宇明先生所提到的 从内涵和外延上看，这个问题还牵涉到这么 “城市少数民族语言文字 (以下简称民族语文)公 几个密切相关且需要妥善处理的关系：一是少数 共服务问题”进行一些思考和研究。 ． 民族群众语言文化背景和城市通用交流语言环境 之间的关系；二是少数民族群众在城市中学习使 一 、 城市民族语文公共服务的必要性及其所 用本民族语言文字的权益保障与他们融人城市社 涉及问题分析 会之间的关系；三是城市国家通用语言文字推广 从实践看，当前随着城市化进程的加快，确实 使用与满足少数民族群众民族语文特殊需求之间 存在少数民族群众进入城市之后的语言障碍及公 的关系；四是为少数民族提供临时性民族语文公 共服务问题 。宁波市镇海区城管局认为：“在 日常 共服务与促进少数民族群众学习国家通用语言文 执法过程中，执法人员与这部分少数民族人员很 字，掌握长久普适性语言交流工具能力之间的关 容易因为语言交流不畅而造成误解、冲突。”_3邢 系；五是提供民族语文公共服务与统筹建立包括 益民认为：“对少数民族人员执法的难点”之一是 法律援助、就业指导、教育服务等综合城市少数民 “与少数民族人员在语言上无法沟通”。_4刘云飞 族公共服务体系之间的关系；六是提供民族语文 和贾广平认为：“改革开放以来，城市化的进程加