塔城地区国库集中支付改革存在的问题及对策.pdfVIP

● ● ● 0 ：| 三 ≮ a 塔城地区国库集中支付改革存在的问题及对策 薛 梅 库集中支付制度足社会丰义市场经济体制下公共财 能进行系统操作，而大部分哈族财务人员囚语言障碍及所有 政发展的需要，足预算执行机制和财政收支管理的制度创 的财务相关教材 、计算机教程等都无哈语教材，导致这部分 新 推进国库集中支付制度，是提高财政资金使用效率，增 单位系统 I线 J：作囚 I：作人员的问题，在实施 l：有很大难 强宏观渊控能力，强化预算执行，提高理财水平 ，从源头预 度。 防和治理腐败的一项重要措施，既是财政管理制度改革的一 (二 )行业丰管部fJ相关制度违背国库集中支付改革原 项重要内容，也是巩 部fJ预算 、政府采购、收支两条线管 则，为财政国库改革推进增加难度 理等其他改革成果，足关系整个财政管理制度改革成败的焦 近几年个别行业主管部fJ的相关制度 与国库集中支付 点和关键。 改革原则不一致，I级部 ¨又不能出台相关办法予以规范， 上}}城地区 库集中支付改革是 2004年按照 “总体规 造成县级财政在推行国库集中支付改革的进程中压力太大， 划 、分步实施。先试点 、后推广”的改革原则，采取 “边扩 矛盾较多。例如教育部fJ明文要求县 (市)建 农村义务教 大 库集中支付改革、边恢复单位会计主体”的办法，由会 育经费 “校财局管”管理体制，在教育部 ¨成 核算站，这 计集中核算转轨开始了伞地区的l玉l库集中支付改革试点 I 国库集中支付改革的方向不统一，土}}城地区各级财政严格 作。目前实ij_库集中支付改革的预算单位已从2004年第一 坚持l玉I库集中支付改革的方向，顶住压力，于2008年9月将 批的6个扩大到831个，地区本级预算单位改革而达92％， 乡镇中心校作为县 预算单位进行管理，即各乡镇学校实行 县级县 白=预算单位改革而达 100％，乡镇学校和卫牛院从 国库集中支付改革管理办法，在 地的金融机构设 零余额 2008年9月起也纳入 库集中支付改革 ；地区本级2006年 账户，并_卜阚库集中支付系统联网，每月各学校通过网络中 5月完成了 库集中支付系统 I线 I作，摆脱手 】操作，提高 请用款计划 ，经县财政局审核下达额度，在资金支付时通过 了r作效率 ，截止2009年4月，7个县 (市)也伞部实现了 县教育局审核把关，资金直达学校或供应商。财政配合教育 库集中支付系统操作；资金支付范围也从最初的预算内 行政部 ¨加大对学校经费支出的监督管理 ，确保乡镇学校农 资金扩大到预算外财政专户、其他财政专户和统发 l：资专 村义务教育保障机制经费不被涮控 、挤 占和挪用，使财务和 户，白：接支付范同不断扩大。2009年还将启动乡镇国库集中 资产管理更加规范，也和国库集中支付改革的大方向统一起 支付改革，要将 乡镇预算单位纳入集中支付。按照 自治区 来，实现教育 、财政双重审核，严格把关。虽然我们坚持了 “l一‘五”期间实现 “横向到边，纵向到底”的改革 目标要 改革方向，却因为不符合教育部 ¨提出的 “校财局管”的管 求 ，塔城地区正在不断深化 库集中支付改革，在令地 全 理方式而屡次被通报。 而推广 库集中支付制度的改革。 (一)资金清算、支付速度较慢 经过五年多的运行 卜j不断总结，目前 城地区已基本确 从清算流程看，无论足财政直接支付还是授权支付，在 了以财政 接支付为丰的集中支付体系。总体看，改革比