＂人才强市＂战略与重庆市教育问题及对策研究.pdfVIP

重庆高教 2009年 l2月第 22卷第 4期 “人才强市战略与重庆市教育问题及对策研究 陈元刚 【摘 要】重庆市 “四个走在西部前列”、“314”总体部署 目标的实现 ，需要依靠广大高素质的劳动者来推动。教育是 提高劳动者素质的基础，是实现人力资源开发的关键。为了确保高素质劳动者、特别是人才队伍建设，需要采取对策，加 快重庆市教育事业大发展。 【关键词】重庆市；人才队伍；教育事业 1目前重庆市人才队伍满足不了社会经济发展 和 14．19％。高层次科技创新人才和高层次经营管理 战略的需要 人才将是人才需求的重点。党政人才基本不存在数 为了实现 《重庆市城乡总体规划 (2007．2020)》 量缺口，重点是党政人才资源供应质量的提高和现 中提出 “四个走在西部前列”、以及 3“l4”总体部署 目 有人才队伍综合素质的提升。大专以上人才短缺 标要求，切实贯彻科学发展观，需要强大的人才支 31．95万人，占全部人才短缺量近67％。 撑和广泛智力支持。重庆市社会经济发展必须改变 2重庆市教育发展中存在的突出问题 传统的发展思路，切实实施 “人才强市战略”，走新 人才队伍的建设离不开教育的发展，由于教育 型工业化之路，这一发展道路的关键在人，其核心 事业发展缓慢，使得重庆市人才队伍的现状不能与 在于人才队伍建设。 经济大发展相适应。 目前重庆市人才队伍呈现出五方面问题：一是 2．1以大农村为特征的基础教育较为薄弱 人才供求矛盾比较突出。除党政人才因机构改革略 重庆小学教师总量不足，尤其农村小学师资缺 有减少外，其它类型人才与贯彻落实 “314”总体部署 乏，教师负担较重，加之部分教师素质不高，教育 要求来看，人才队伍的供求矛盾，特别是专业技术 条件较差，导致学生教育达不到教学 目标要求，特 人才和经营管理人才队伍的短缺现象非常突出。二 别是加强学生素质教育难于保证。学生基础教育薄 是高层次和高技能人才捉襟见肘。三是区域、产业 弱，对学生进一步发展造成了障碍，这将不利于重 等分布不合理的现象比较突出。四是人才当量总体 庆人力资源的长期有效开发，对人才队伍建设不利。 偏小。从业人员中的人才当量仅为 48万名本科学 2．2农村教育落后，城乡青少年受教育程度差 生，仅为四川的2／5、陕西的2／3、北京的 1／3、上 距较大 海的 1／2。五是经济待遇、人居条件和人才政策存 重庆市城乡青少年之间文化程度存在明显差 在较大差距。重庆市工资水平不仅远远低于其它三 距 (见下表)。2006年全国人 口抽样调查表明，重 个直辖市及东部地区，而且与四川、云南、青海、 庆市 15岁及以上人 口文盲 比例为 9．7％，高出全国 宁夏、西藏等省区市相比，也有相当差距。人才政 水平 9．31％；城市 15岁及 以上人 口文盲比例为 策存在不完善、不优惠和不落实等问题，导致一些 4．49％，高出全国水平 3．54％，农村 15岁及以上人 紧缺人才引不来、留不住、用不好。 口文盲比例 12．72％，高出全国水平 12．49％。 《重庆市人才资源现状研究》报告表明，2006 2-3中等教育严重不足和发展滞后 年底，重庆市党政人才 12．6万人，本科及以上学历 2006年重庆人均受教育年限为8．3年，初中及 占比54．37％；企