扩权强镇 政策新动力——安徽城镇化的经验分析.pdfVIP

扩权 强镇 政策新动力 郭 永 昌 然 文 社 会 经 济 基 础 在 动 力 摘 要 ： 自 条 件 、 历 史 化 背 景 、 力。 褚索萍将城 镇化动 力分为来 自农村 内部 的 内 及 区 域 发 展 战 略 、 国 家 宏 微 观 政 策 深 刻 地 影 响 着 城 镇 化 和 由于 外部环 境对农村城镇化所形成 的外在动 力。 内在 进 程 。 即 使 自然 条 件 与 社 会 经 济 基 础 相 类 似 。 但 由 于 动力包括 我 同农村人地 矛盾紧张对 农 民的推 力， 城 乡差 微 观 政 策 不 同 ． 对 城 镇 化 所 产 生 的 影 响 也 会 形 成 显 著 差 距 民 ， 农 民 身观 念转变对农 民进城 的 对农 的外部拉 力 自 — 异 。 本 文 从 分 析 安 徽 城 镇 发 展 过 程 正 存 在 的 普 遍 问 题 入 动力等 ； 而外在动力即外部环境 — 经 济物质基础 、 政 手 ． 解 析 安 徽 城 镇 化 固 有 的 发 展 动 力 和 扩 权 强 镇 所 产 生 策环境 、 农村工 业 化 、 制度 的变迁 等也是农村城镇化动 的 新 动 力 ， 并 结 合 安 徽 城 镇 发 展 的 现 状 与 态 势 ， 提 出 可 力机制 中不可缺 少 的组 成部分。 冯 尚春认为城 乡居 民利 选 择 的 基 本 路 径 。 益势差 、 产业 结构非农化转换和相关制度安排是决定农 村城镇 化发展 的主要动力， 从而把农村城镇化动力分为 外城镇 展历程 ， 城镇 由于 自 条件 、 利益动力、 产业动 力和 制度动 力。 余方镇等人认为， 宏 纵观 围内 的发 然 历 史文化 、 经 济社会基础 、 发展 战略存在 明显 差异而难 观 经 济发展是农村城镇化 的基本原 因 ， 商品经济及农业 以形成统一 的 式。 即 然条件和 源 禀赋 类似 的 产业 化 的发展是促进农村城镇化 的直接原 因， 产业 支撑 模 使 自 资 相 城镇 ， 发展 的进程也大桐径庭。 在我 围城镇 发展 受政策 是城镇化持续发展 的根本保证 ， 乡镇企业 的发展是农村 影 响的大背景下 ． 城镇化 的动 力来源是 以内生 性 力量 为 城镇化 的主要 启动 力量 ， 城市功能扩散是 引发农村城镇 主 ， 是 力 主 全取 决 的原 因 一 。 吉峰通过考 湖北 浙江农村 ， 抽象 导 还 外部性 量 为 导并不完 于 城 镇本 化 之 熊 察 与 身， 而在于城镇外部支持 ， 诸如政策 、 资金 、 劳动 力、 为以农业 为主体 的初始动 力机制 、 以第二 产业 为主体的 技 术支持等 。 安徽 19 84 年全 省县 以下 建 制镇