浅谈新基本规范在科研事业单位中的具体运用.pdfVIP

当前科研事业单位内部控制制度不健全、不完善 ．已成为 我国科研事业单位一个突出的问题 ，运用薪 《企业内部控制基 本规范》来总结分析我国科研事业单位内部控制薄弱的现状 原因，对解决内部控制中存在的问题很有帮助 浅谈新基本规范在科研 事业单位中的具体运用 ■ 秦爱萍 随着我 国事业单位改革的逐步深 位不被重视．完善内部控制制度缺乏内 上什么效益。 入 ，备科研事业单位需要不断加强 自身 部动力。同时，科研事业单位的内部制 3 内部控制制度不完善 的管理 提高教学科研水平 增加 自身 约和监督机制乏力，对查出的违法IL!B 科研事业单位经济活动的多元化使 的竞争力。但是 近年来科研事业单位 问题采取大事化小。小事化了的处理方 得科研事业单位内部控制范围非常广， 因内部控制不完善导致经济案件频频发 法。甚至一些厅、处级干部利用权力进 涉及单位的人事管理 、财务管理 、设 生 不仅造成了单位财产上的损失，而 行贪污、受贿、权钱交易，其中不乏学 备管理、后勤管理、院系业务管理 、重 且还影响了科研事业单位正常工作的进 科中的学术权威。同样 对于下层各级 大投资和资产处理管理等。目前 ，科研 展。因此 必须不断完善科研事业单位 领导缺乏相应的制约机制，造成部分人 事业单位 尚未公开制定完整的内部控制 内部控制制度，以保障科研事业单位财 滥用手中的权力，以权力为己谋私。 体系 某些非经常业务缺乏控制．如投 产物资的安全和完整 ．防止经济犯罪的 2 缺乏内部控制理念 资、工程等；其中一些内部控制制度参 发生，促进经营管理水平的提高 ．保证 很多科研事业单位对内部控制在基 照企业的内部控制制度．不能完全体现 会计信息的可靠性 ．以提高我国科研事 础建设方面的作用认识不足 ，尚未建立 科研事业单位自身的特点。有的单位虽 业单位的竞争力 起健全有效的内部控制制度 ．或者以财 建有规章制度，但不落实、不考核．形 经制度甚至是工作经验来代替；即使有 同虚设 ，单位经济活动及会计工作本身 一 、 我国科研事业单位内部控 内部控制制度 ，现存的内部控制制度在 均处于内部控制无力状态，致使大量违 制的现状 内容方面也有许多不合理的地方 ．如生 纪现象发生。许多贪污案表明，上级给 1 内部控制环境弱化 搬硬套其他单位的制度，没有考虑本单 予犯罪者的职权大于他们正常业务的需 控制环境提供企业纪律与架构 ， 位的实际情况 ，根本无法实施 。因此 ， 要 同时缺乏对权力的制约 ，而且包含 塑造企业文化 ．并影响企业员工 的控 对基础建设中出现的漏洞没有一套可行 了许多不相容职权，给了他们作案的机 制意识 ，是所有其他 内部控 制组成要 的制度 程序来堵住漏洞的发生．致使 会 ．尤其是在作案初期，错过了对其揭 素的基础 。目前 ，我国科研事业单位 财务管理混乱 极易造成损失．更谈不 露、制止的机会 ．以致酿成贪污大案。 内部控制环境普遍存在单位行政权力 4 内部控制制度执行情况较差 时常逾越控制的情况 。过 去 ．我 国科 长期以来，科研事业单位的一些内 研事业单位是计划行政管理体制 单 部控制制度形同虚设 。主要原因是缺乏 位 的一切活动都处于国家的计划控制 相应的惩罚与激励机制。这也与科研事 之中。随着市场经济的发展 ，科研事 业单位的环境有关。科研事业单位主要 业单位开始多渠道筹集经费 ，单位的 是