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浅谈新形势下农村财务 内部 审计的重点转移和方式创新 烟台开发区农业与海洋渔业局 薄会芳 一 、 农村财务内部审计重点的转移 经济，逐渐成为农村集体经济运行的重要 1995年，山东省颁布了 农村集体经 目的，而农村财务内部审计也顺应工作的 济审计条例 ，农村财务审计的重点是财 需要，逐步向农村干部绩效审计上转移。 务管理制度是否健全、有觌 会计凭证、帐 二是审计范围由单纯的村组账 目审 簿是否真实、合法；财务负责人离任时经 计向全方位的集体经济组织、村办企业、 济责任是否明确等等。随着农村税费改革 农民专业合作组织审计转移。 不断推进，村集体经济力量逐渐强大，农 三是审计形式由单纯的查阅账簿、 村财务内容有了很大的变化，使村级财务 凭证向内查外调、计算机辅助审计转移。 审计重点的转移成为必然。 传统的审计形式多以查 阅原始凭证、账 一 是审计内容由单纯的经济责任审 簿、报表为主，通过纸质数据反映的村级 计向多层次的绩效审计转移。税费改革 财务状况，对农村集体经济情况进行评 前，绝大多数农村的集体经济收入大部分 价。随着村集体经济的发展 ，越来越多的 来源于村民缴纳的 “提留统筹”款、土地 财务事项不能单纯地通过账簿所反映，比 承包费，当时的村级负责人，更主要的是 如经济合同履行情况、重大事项民主决策 看重农村稳定、集体经济周转平稳，因此， 情况等等；随着科技的发展 ，计算机技术 在这一时期，农村财务内部审计往往侧重 被广泛地应用到村级财务管理中，计算机 于村财务负责人的经济责任，在 日常审计 辅助审计和会计电算化审计也成为新时期 中，主要把握了涉农收费的合法性，收支 农村财务内部审计不可或缺的组成部分。 单据的合规性，而离任审计则以债权债务 因此，在实际工作中，农村财务内部审计 是否明确、费用开支是否超标为主。随着 的方式已经综合为审前调查、账面审计、 农村税费改革的逐步深入，村集体针对村 横向对比、纵向衔接等多种方式的复合审 民的收费项目基本取消，集体经济的发展 计法，同时辅以计算机审计进行复查，大 问题非常现时地摆在眼煎 而村 “两委”换 大提高了内部审计的工作效率和准确性。 届选举制度的不断完善，也使希望 “能人” 二、农村财务内部审计方式交流 当选的意愿成为地方政府和村民的迫切需 在这里，我结合农村财务审计过程 要。因此，在村级财务运行过程中，如何 中的一些经验和体会，谈几种个人认为较 更好地发挥集体经营优势、发展壮大集体 为实用的审计方法： 一 ～ … … … 一 … 一 一 一 科学发展 1．账实对照审计法。在较大的固定 交代了提出现金补充招待费不足的事实。 资产建设投资审计时，我们不但要按照设 3．逻辑分析审计法。对有经营行为 计、预算、采购、施工、验收、决算这一 的被审计单位，应综合分析其利润水平 ， 程序进行审计，还要采取账实对照的方法 核实收入状况。例如，在对某村挖掘机经 进行抽查。例如，在某村养殖场建设工程 营状况进行审计时，燃料费、维修费、人 中，村级从计划、设计、生产、三级验收 员工资等费用支出单据数量较大，无法一 到工资发放程序都比较完备，仅从账面上 一 核对。经凋查，该村挖掘机经营过程中， 进行审计很难发现问题。审计人员采取账 有专人记录台班，专人供应燃料，通过核 实对照的审计方法，从形态不易改变、且 对台班和燃油耗费量，基本相符，而且没 容易检查辨认的养殖物资入手，对库存和 有发生大项维修支出。根据这～情况，我 投放的材料进行抽查，结果发现养殖场物 们认为，费用方面虽然显得乱一些，但问 资管理存在极火漏洞，实际购置的物资同 题不会很大，应重点审查经营收入。按照 账面严重不符 ，并且物资报废随意性很 这个思路，审计人员没有急于查账，而是 大，收回的废 旧物资未入账或顶替新购人 先同经营负责人谈挖掘机经营情况，他们 物资入账，针对这些问题，我们进行了严 反映，随着燃料价格的上涨，工程利润大