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湖北社会科 学 2013年第 10期 社会建设研究 ·国家建设与社会治理 ·专题主持人：张贤明 论改革发展成果共享权及其实现 张贤明，张 平 (吉林大学 行政学院，吉林 长春 130012) 摘要：随着改革开放不断向纵深推进，改革发展成果共享的重要性与迫切性 日益突出。以人的尊严和发展为核 心的改革发展成果共享是社会主义的基本价值追求，让每个人都普遍享受到改革发展成果理应是人民的应有权利。 改革发展成果共享权蕴含着丰富的道德、法律、政治与社会等诸权利的价值理念与现实诉求，实现改革发展成果共 享权的重要路径包括为其赋予明确的法律地位、积极推行相应的配套制度建设、重视权利的补偿与救济、确立并维 护公正的经济秩序等方面。 关键词：改革发展成果共享权；道德意蕴；法律意蕴；政治意蕴；社会意蕴 中图分类号：D632 文献标识码：A 文章编号：1003—8477(2013)1o一0030—05 一 、 改革发展成果共享权问题的提出 是新时期执政党和政府的重要政策取向。中共十七大报告提 随着市场经济体制的建立健全和改革开放不断向纵深 出，“始终把实现好、维护好 、发展好最广大人民的根本利益 推进，当代中国的社会主义事业在取得举世瞩 目的长足进步 作为党和国家一切工作的出发点和落脚点……促进人的全 和辉煌成就的同时，社会矛盾与利益冲突日益凸显也成为不 面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民 争的事实。究其根源，一个重要的原因是改革发展成果共享 共享”。ra-nI以说，改革发展成果共享本身阐释了其主要 目的 不足所导致的社会不公。社会矛盾及其引发的相关问题如果 和基本理念，表明 “改革发展成果共享是一种有 目的的行为， 不能通过深化改革开放得以缓解或排除，将对社会生活的正 蕴含着关于改革伦理性、正当性的价值追求”。3[1因此，如何理 常运行与良性发展构成严重威胁，甚至危及改革开放已经取 解改革发展成果共享的精神意蕴，通过什么样的途径去实现 得的丰硕成果。如何最大程度地维护和保障广大人民群众的 改革发展成果共享，也相应地成为改革发展进程中的核心议 根本利益和合法权益，让每个人都能共享改革发展带来的红 题。长期以来，贫富差距扩大被认为是影响社会不公与改革 利，促进社会公平正义的实现，已经成为处在改革发展深水 发展成果共享不足的重要原因，而国家的应对之策是积极探 区的当下中国面临的重要挑战。 索并推进社会领域中分配机制的改革，如加大对贫困地区的 改革发展成果共享是社会主义的基本价值追求。恩格斯 财政转移支付力度，明确规定城市居民的最低工资标准等。 曾深刻地指出，应该 “把生产发展到能够满足所有人的需要 但是，这些努力并未完全达到预期的效果，相关政策在某种 的规模；结束牺牲一些人的利益来满足另一些人的情况”。以 程度上会导致财政压力过大、政府对市场干预过多、平均主 此实现 “所有人共同享受大家创造出来的福利”，“使社会全 义抬头等问题。这在一定程度上说明，以分配改革和收入调 体成员的才能得到全面的发展”。[1]p(243)改革发展成果共享也 节为思路和内容的社会政策，很难作为行之有效的实现改革 作者简介：张贤明(1970_一)，男，法学博士，吉林大学行政学院院长，教授，博士生导师。张平(1984一)，女，吉林大学行政 学院博士研究生。 基金项目：教育部哲学社会科学重大课题 “实现基本公共服务均等化研究”(11JZD030)；国家社会科学基金重大项目“促 进社会公平正义与政府治理研究”(IOZD040)；国家社会科学基金重点项 目 “改革发展成果共享的实现机制研 究” (08AAZ001o · 30 ． 发展成果共享的主要途径。当前面临的种种新矛盾和难题 ， 批判性审视 ，即道德理想对社会现实的批判 ，是应有权利对 必须通过改革开放的不断深化来解决，这要求改革开放应更 实有权利的批判”。[ 这意味着任何权利首先都应容纳某 加关注其成果的共享，让改革发展成果惠及所有公民，“每个 种道德意蕴，表现为一种道德权利，揭示出权利