论和谐社会的整合机制——以政府治理为表述对象.pdfVIP

2009年 11月 中国浦东干部学院学报 NOV 20o9 第3卷第6期 JournalofChinaExecutiveLeadershipAcademyPudong V01．3．No．6 中圈分类号 ：D630 文献标识码：A 文章编号：1674—0955(2009}06—0044—06 论和谐社会的整合机制 — — 以政府治理为表述对象 汪志强 (湖北行政学院 学报编辑部 。湖北 武汉430022) 摘 要 ：社会整合的 目的是使各种社会组织 、社会群体及社会力量以全社会共 同的价值 目标为基 础，分工合作，和谐共处，形成社会发展和进步的合力。社会整合的实质是资源的优化配置、制度的合理安 排、关系的理顺和力量的凝聚。适度整合的社会是 良性运行与协调发展的社会，是社会存在与运行的最佳 状态。在进行和谐社会的社会整合机制过程 中，政府及其治理至关重要。 关键词 ：和谐社会 ；社会整合 ；治理 ；机制 建设社会主义和谐社会是在改革开放进入关键时 社会整合的最重要和最根本的要素是价值共识。据 期、社会经济取得巨大进步的时刻、改革开放的深层次 此 ，和谐社会的和谐主要依赖于价值整合。 矛盾凸显的时期提出的重大战略决策，体现了在改革 一 、 结构功能主义 ：一种研究视角与考察路径 开放进入攻坚阶段、在认真审视盛世繁华背后不同阶 层之间价值观的冲突的情况下，中国政府对于未来发 结构功能主义(structuralfunctionalism)认为，社会 展道路的理性思考。构建社会主义和谐社会是一项复 是具有一定结构或组织化手段的系统，社会的各组成 杂的系统工程，也是政府与社会之间能否形成 良性互 部分以有序的方式相互关联并对社会整体发挥着必 动的过程，政府必须实现对社会的善治，处理好我国社 要的功能。整体是以平衡的状态存在着，任何部分的 会发展进程中日益复杂的各种利益关系，正视各种利 变化都会趋于新的平衡 。与此同时 ，社会变迁是一个 益团体在政府执政过程中的作用，发挥其积极作用，抑 社会解构与重构的过程，是新的社会结构形成并寻找 制其消极作用。为此 ，必须在新的形势下进行社会整 与之相适应的社会整合机制的过程 ，也是一个社会不 合。所谓社会整合(socialintegration)是指政府将社会 断从矛盾和冲突走向稳定与和谐的过程。结构功能主 系统中不同的因素或部分结合成一个协调统一的社 义的代表人物是美国社会学专家帕森斯 ，帕森斯的整 会整体、凝聚成一种合力的本领和力量的过程。促进 合理论从单位行动出发构建社会行动系统，这是一个 收稿 日期 ：20o9—09一l2 作者简介 ：汪志强 (1962一)，男，湖北麻城人，湖北行政学院学报编辑部教授 ，法学博士。 44 汪志强 ：论和谐社会的整合机制 被他精心构造出的巨型系统。在这一巨型系统中他向 系统”，包含执行 “目的达到”、“适应”、“整合”和 “模式 社会大众指出，社会进化过程显示 了：“(1)系统单位 维护”四项基本功能的完整体系。这个完整体系被划 日益分化形成功能上互相依赖的模式；(2)在分化的 分为四个子系统 ，分别对应四项基本功能：“经济系 系统中，确立新的整合原则和整合机制；(3)分化后的 统”执行适应环境的功能；“政治系统”执行 目标达成 系统适应环境的能力 日益提高”0ill‘’也就是说，和谐 功能；“社会系统”执行整合功能；“文化系统