大众传媒功能失范对危机决策影响研究.pdf

摘 要 在公共危机事件中，媒体扮演着政府与公众之间信息流通渠道的重要角色，它 既是实现政府与公众沟通的桥梁和纽带，又是对危机信息进行过滤、筛选的“把关 人”。所以，大众传媒是社会组织进行危机决策所倚重的手段，公共危机事件的传播 效果直接影响危机决策的效果。 面对日益增多的公共危机事件，如何在“危机”中寻求“生机”与“转机”，这 是危机决策与大众传媒两者必须要回答的问题。危机决策旨在通过决策就如何管理 危机，最大限度地减少危机事件带来的损失，而大众传媒作为重要的信息发布载体， 通过发布危机事件的相关信息，最大限度地向社会公众告知事件的真相。所以，两 者在实质上所追求的目的与效果是基本一致的，即：尽可能减少公共危机事件带来 的负面影响与造成的损失。 当今社会，大众传媒已经日益渗透到我国的政治生活当中，而作为政府活动的 核心——决策，更是在大众传媒的影响下发生了潜移默化的变化。近年来，我国公 共危机事件频发，大众传媒在危机报道处理、满足群众的知情权、表达民意以及舆 论监督等方面取得了突破性进展，但由于行政干预，大众传媒在扩大舆论监督的范 围与力度方面遭遇了瓶颈，参与危机决策受到了局限，暴露了出危机决策中大众传 媒功能的种种失范。 如何构建大众传媒与危机决策的良性互动，更有效地满足利益主体多元化的需 求，如何更好发挥大众传媒在公共危机事件中的功能，更好地促进危机决策的科学 化，推动社会民主化进程，建立健全危机决策中大众传媒功能的相关机制、有效的 危机决策信息系统，便是本文核心。文章结合“非典”、禽流感、厦门PX 事件大游 行、汶川地震等公共危机事件，对危机决策中大众传媒功能失范进行分析研究，从 传播学的维度来解释危机决策中大众传媒功能失范的主要表现及其原因，提出相应 的对策。 关键词：公共危机事件；危机决策；大众传媒；功能 I Abstract In the public crisis, the media plays an important role as the information channel between the public and the government, which is not only the bridge and link of the public and government, but also the gatekeeper” who filters the crisis information. Therefore, the society organization relies on the mass media to make crisis decisions, and the communicating effect of public crisis has a direct influence on the results of crisis decisions. Faced with the growing number of public crisis, how to seek the vital force and turning point in the public crisis, is the question both crisis decisions and mass media have to answer. Crisis decisions aim at minimizing the loss of crises by crisis management. As a significant information diffusion carrier, the mass media releases the relevant information of crisis to tell the truth to the public maximally. So, in essence, both the purpose and effects which the two are pursuing are basically