关于小煤矿发展的思路.pdfVIP

2009年第 12期 煤 炭 工 程 关于小煤矿发展的思路 南麓峻 (中国煤炭工业发展研究中心，北京 100713) 摘 要：在对小煤矿发展过程、现状和存在 问题分析的基础上，阐述 了对小煤矿 的基本认 识，提出了以科学发展观为指导，按照构建新型煤炭工业体系的要求，坚持依法依规、政策连 续、分类指导、提高门槛、改造整顿、有序退出的原则，规范小煤矿发展、减少小煤矿 比重、提 高小煤矿办矿水平等小煤矿发展的总体思路 。 关键词：小煤矿 ；存在 问题 ；发展思路 中图分类号：TD79 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—0959(2009)12-()085．()2 展地方经济、增加就业、充分利用资源 (开采边角煤、零星 1 小煤矿现状和存在 的主要问题 资源、表外资源、残采复采)等做出了较大贡献。 { 1．1 发展过程和现状 2)多年来 ，各级政府一直对小煤矿进行整顿关闭、资 20世纪80年代初，煤炭供应紧张，依靠国家财政投资 源整合等 ，取得 了较大成效，小煤矿生产力水平、安全状 建设较大煤矿难以满足需求 ，国家鼓励开办乡镇煤矿，小 况等有了较大改善，但总体上仍然与我国经济社会发展不 煤矿迅猛发展，1996年小煤矿数量达到历史最高 ，近8万 协调，与全面建设小康社会和构筑新型煤炭工业体系的 目 处，产量6亿 t左右。之后，国家一直实施整顿关闭、资源 标差距较大。因此，规范小煤矿发展是煤炭工业当前和今 后的重要任务。在整顿关闭小煤矿过程中，还存在一些问 整合等措施，小煤矿数量减少、办矿条件逐步改善，近年 题 ，如有些地方偏重行政手段 、政策不连续等。 来煤炭需求旺盛，小煤矿产量持续扩大。2008年，小煤矿 3)未来一个时期，要继续坚持 以建设大型煤炭基地、 数量约 1．4万处 ，产量 10亿 t左右 ，分别 占全国煤矿总数 建设大中型安全高效现代化煤矿为主，淘汰落后生产能力， 和生产总量的约80％和35％。在小煤矿中，半数以上实现 逐步减少小煤矿 比重的煤炭工业发展方向。在煤炭资源条 了正规开采，多数安装了瓦斯监控系统，部分煤矿安装 了 件不适合建设大 中型煤矿的地区，适 当建设一些标准较高 井下人员定位系统和产量监控系统。 的小煤矿也是必要的。 1．2 存在的主要 问题 1)生产力水平低。大多数小煤矿采用非机械化采煤， 3 小煤矿发展的思路探讨 近 50％的小煤矿采用非正规采煤方法，技术力量薄弱，矿 以科学发展观为指导，按照构建新型煤炭工业体系的 工绝大多数是初中以下文化程度的农民工。 要求 ，坚持依法依规、政策连续、分类指导、提高门槛、 2)安全事故多发。小煤矿发生事故起数和死亡人数均 改造整顿、有序退 出的原则 ，规范小煤矿发展、减少小煤 占全国煤矿的2／3以上，百万吨死亡率 比全国煤矿百万吨 矿比重 、提高小煤矿办矿水平。 死亡率高一倍以上。