司法鉴定机构规范化管理构想.pdfVIP

中国司法鉴 定 2009年第2期 (总第43期 鉴 定 管 理 ForensicManagement 司法鉴定机构规范化管理构想 李柏勤，陈玉敏 (上海市司法局 司法鉴定管理处，上海 200063) 摘 要：全国人大常委会 《关于司法鉴定管理 问题 的决定》(以下简称 《决定》)，既是司法行政机关依法管理、规范管理 司 法鉴定工作的法律依据 ，也是司法鉴定机构 内部 自我管理、强化管理的重要依据。以 《决定》为依据 ，结合上海市司法鉴定 工作实际，从分析 司法鉴定机构的特点和面临的问题入手，就鉴定机构规 范化管理提 出若干构想。 关键词：司法鉴定 ；管理；规范；构想 中图分类号：DF794 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—2072一(2009)02—0063—03 《决定》实施三年来 ，上海市司法鉴定机构从 《决 医学鉴定 中心等 ；财政系统 ，如上海复兴明方会计师 定》实施时核准的48家发展到 92家 (截止 2008年 事务所有限公司等 53家从事司法会计鉴定 的会计师 底)，新增 司法鉴定机构44家 ，增长 91．7％；执业司法 事务所 ；建设系统 ，如上海大华工程造价咨询有限公 鉴定人从 《决定》实施时核准 的460人 ，发展到 1268 司等 20家从事建筑工程司法鉴定的公司；科技系统 ， 人 ，新增加 808人 ，增长率为 175．7％。总体看 ，上海市 如隶属于市科委的上海市防伪技术产品测评 中心；社 司法鉴定机构发展较快 ，司法鉴定人 队伍整体素质较 会团体 ．如隶属于市文联的上海市文艺知识产权 司法 高，司法鉴定管理工作健康 、有序 。保证了诉讼活动顺 鉴定中心 ；民办非企业组织 ，如上海华医司法鉴定所 、 利进行 。但是 ，在管理上也存在一些问题 ，如：司法鉴 上海博星法医物证司法鉴定所等 。因此 ，上海市 的司 定机构发展 的不平衡 ，法医类 、物证类 、声像资料类 法鉴定队伍可称得上是一支 “多兵种部 队”。 (以下简称 “三大类 ”)司法鉴定机构数量较少 ，只有 1．2 鉴定机构体制的多层化 16家 ，占总数 17％．“其他类 ”(司法会计 、建筑工程 、 司法鉴定机构 中既有独立法人的鉴定机构 ，也有 知识产权)司法鉴定机构较多，有 76家，占总数的 相当一部分为非独立法人鉴定机构 。上海市严格意义 83％。近三年新建的大部分鉴定机构对司法鉴定的法 上的独立法人鉴定机构层面不多，其 中事业法人有 3 律 、法规熟知程度较低 ，内部规范化管理也不够。 家 ．如司法鉴定科学技术研究所 司法鉴定 中心 、上海 随着司法鉴定事业的深入发展 ．管理 中的新理 市司法鉴定中心等 ；民办非企业法人有 5家。另外有 念 、新内容也在不断产生 ，需要有新的构想 ，提 出新 的 一 些鉴定机构虽为独立法人鉴定机构 ，但其主要业务 举措 ，以适应鉴定事业的发展。 不是司法鉴定 ．如上海市的 53家从事司法会计鉴定 业务的会计师事务所 、从事建筑工程司法鉴定 的20 l 司法鉴定机构现状 家建筑工程咨询公司，这些机构的主业是审计 、工程 司法鉴定机构是开展司法鉴定业务的执业机构 ， 造价咨询服务等 ，他们 只是增加了司法会计 、建筑工 也是司法鉴定人履行职责、服务社会 、服务诉讼 的组 程司法鉴定的资质。 织者和管理者。由于司法鉴定机构类别众多，呈现了 1．3 鉴定机构类别 的多样化 多样化的特点 ，增加了管理的难度 。 目前 ．根据司法部有关统计 ．全国司法鉴定类别从 1．1 鉴定机构所属行业