“民初”西南农业发展状况浅析——以滇、黔、川、渝为中心.pdfVIP

2009年 12月 经济与管理 Dec．，2009 23卷 第 l2期 EconomyandManagement ％ ￡23 l2 ●区域经济 “民初”西南农业发展状况浅析 — — 以滇、黔、川、渝为中心 张 鹏，董平均 (河北经贸大学 商学院，河北 石家庄 050061) 摘要：民国初期，西南地区的农业发展状况，在 当时特有的历史背景下呈现出多层次的特点：既有积极的特征与进 步的倾向，也有被动与退步的因素；从对该时期农业公司的兴建与发展、鸦片泛滥的影响、农产品商品化程度和小 农经营状况的分析可以看出：这一时期，西南农业发展极不平衡，总的来说农业发展进程基本停滞甚至荒废。 关键词：西南地区；民国；农业发展 中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1003—3890(2009)12-0068-05 民国初期，西南地区农业生产中尽管出现了新 目相对全国来说微不足道，发展根基十分薄弱 (详 型的组织形式— ·农业公司，农产品商品化程度也 见表 1)。 有所提高，但从总体上看，其发展仍然十分缓慢。一 表 1 1912年川、滇垦殖公司数目统计 是由于局部地区的农业发展呈非健康态势——鸦 片种植排挤了正常谷物生产；二是小农经济占主要 成分，且区域性发展极不平衡。农业生产发展的落 后性，成为制约西南地区经济发展的瓶颈。本文拟 以滇、黔、川、渝四省区为中心，对 “民初”西南地区 资料来源 ：根据 《中国近代开发西部的思想与政策研 究 l84o一 农业发展状况进行总体分析。 1949)(陈霖、王防、张薇著)资料整理。 同时，农会在民初也得到了很大的发展，1912 一 、 新型组织形式——农业公司出现 年农林部颁布了 农《会暂行规程》36条、农《会规程 农业公司兴起子20世纪初期，是晚清政府推 施行细则》9条，翌年2月又公布了 全《国农会联合 行 新“政”，仿效西方资本主义国家发展新型农业的 会章程》等，至此农业发展得到了政策上的鼓励和 产物。除农业公司外 ，还有诸如桑社企业 、油桐公 指导，开始有了现代法律形式的保护。据不完全统 司、农事试验场、农会等组织，负责农业技术的推广 计，到 1913年，全国已设立省级农会 22个，县级农 事宜。 会 228个。在一些农业经济比较发达的地区，还成 民国初年，政府注重农业生产技术的改 良与推 立了乡级农会，如江苏省成立了乡级农会 103个， 广，设立了农政管理机构，颁布农业法规，兴办农业 福建省乡级农会达 125个1【】。农会 旨在推广农业知 教育，借此促进了近代中国由传统农业向近代化农 识，辅导农民改进耕作方法和协助农民解决困难。 业的转化。当时颁布的农业法则主要有 1914年3 但由于在民初复杂的环境下缺乏必要的人力、物 月的 《国有荒地垦殖条例》、1914年7月的 《国有荒 力、财力支持，农会没有充分发挥应有的作用。 地垦殖条例施行细则》、1914年 l1月的 边《荒承垦 北洋政府时期，孙中山强调，要充分利用当地 条例》。至民国元年(1912年)全国注册的农牧垦殖 的自然条件，因地制宜发展农牧业，设立农器制造 公司共 171家，其中，四川3家，云南5家，两省数