公共档案馆信息权力与公民隐私权的冲突与平衡.pdfVIP

口 苏州大学 盛 玉 摘 要 本文论述 了公共档案馆的信息权利、公民档案隐私权 以及两者的 中突与平衡。 关键词 公共档案馆 档案开发 利用 隐私权 为保证公共档案馆更好地履行政府信息公开这一法定义务， 共档案馆处理不好就会被破坏或非法获取；在私人档案的收集中， 势必给予其一定信息权力的保障。而公共档案馆使用这些权力时 档案馆可能因为其价值性而对强求私人档案向档案馆移交，强买 会与隐私权利发生冲突，因此需要探讨公共档案馆信息权力与隐 强卖。在网络时代下，档案馆收集个人资料变得更便捷。档案馆网 私权发生矛盾的地方以及如何解决这些矛盾。 站服务器中的 “日志程序”会 自动记录用户的IP地址、访问时间、 1．公共档案馆的信息权利。信息权利是对有价值的信息资源 内容 、结果 ，利用COOKIE技术掌握用户的网上行为。档案馆要求 行使权利的法律权利类型。它包含有信息财产权、信 息知情权与获 用户在接受服务前填写详细的个人信息，如姓名、年龄、性别、身份 取权、信息传播 自由权、信息环境权、信息管理权 、信息秘密权、信 证、工作单位、联系电话等，虽然档案馆采取先进技术收集用户个 息安全权(主要指载体)等子权利。 人信 息并非恶意，但在用户不知情或不愿意的情况下已侵犯用户 公共档案馆作为档案事业管理中最基本和重要的档案信息管 对个人资料的隐瞒权和支配权。 理者以及政府信息的法定公开者，对具战略性地位的信息资源也 针对档案收集与隐私权矛盾有如下建议：首先 ，秉持收集限制 期盼拥有信息权利的优势，以此来保障其义务和职能的实现。公共 原则。个人信息收集必须合法化 ，并征得本人同意。其次，告知用户 档案馆的信息权利主要有档案信息存档权、档案信息管理权、档案 原则。对个人信息的收集应当公开，保护用户知情权。阐述收集 目 信息公布和开发权和信息服务权等内容。 的。再次，安全准确原则。收集的个人信息应该是完整 、准确、最新 2．公民档案隐私权。公民档案隐私是指档案机构所收集、保 的，并加以保护，防止泄露 、丢失和不当使用。 管、公布、利用档案中有关公民个人生活和信息，且不愿意为他人 (2)信息管理时。即公共档案馆的“文件管理权”，不仅包括纸 知悉或干扰的私人事项。比如公民的身体状况 、财政状况、社会关 质档案，更针对电子档案的信息管理权，包括文档管理权、数据处 系、个人活动等。公民档案隐私权就是公民享有、支配 自己隐私，他 理权、服务管理权等。文档管理权是公共档案馆在管理电子文档过 人不得妨碍，法律保护公民隐私档案，限制使用。档案隐私权的主 程中有权对有关文件进行复制 、备份、保存、上传网络、数字化复制 要内容包括：隐私保密权、维护权、公开权、修改权等。侵犯公民档 等。数据处理权指公共档案馆有权进行文件格式转换、析取元数 案隐私权指档案管理者或者利用者出于主观原因，披露、公开和利 据 、或将有关文件迁移更新、集成到有关管理系统中；这时可能泄 用涉及公民隐私档案的内容，对公民造成伤害的行为。而公共档案 露或破坏公民隐私档案。网络不安全、技术不完善，使档案馆转换 馆作为档案信息的保管者，提供信息查阅点 ，在收集归档、保管利 文件格式、迁移更新文件时被黑客侵袭有损公民档案隐私。服务管 用、公布维护档案信息过程中必然会在某些时候触及公民隐私权 理权是公共档案馆可以根据服务需要实施对用户的身份信息、使 利益，发生冲突。 用数据等进行管理，从而保障服务活动的有序。这点和前面档案馆 3．公共档案馆信息权力与公民隐私权冲突与平衡。公共档案 收集用户资料涉及隐私权相同，就是在用户不知情或无奈情况下 馆信息权力包括信息存档权、管理权、公布和开发权、信息服务权 利用网络 自动搜取用户资料。针对档案保管与隐私权矛盾有如下 等内容，笔者总结在公共档案馆行使信息权力时会在四个方面与 建议：在文档管理中复制文档，涉及信息产权保护的档案资源数