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关于加强完善镇属集体资产管理工作的思考 ·张 勇平 镇属集体资产是全镇农民以自有的资源性资 16161．2万元，而在 2000年底镇属集体企业未动迁 产和劳动力投入创造的积累，是全镇集体经济组织 置换补偿时的净资产价值已达 14424．16万元。当 成员共同所有的财富，是发展镇集体经济和改善全 前，加快城市化建设，迫切需要对镇属集体资产加 镇人民物质文化生活的重要保证和物质基础。 强管理，确保集体资产不受损失。 一 浦东新区唐镇的镇属集体资产管理体制，由于 、 建立完善镇属集体资产管理机构 几十年一贯制的老面孔，致使镇属集体资产在管理 镇属集体资产管理委员会是镇集体资产的管 上造成资产有账无物或有物无账，无法完整体现集 理主体。其产生应由镇集体经济组织成员代表大会 体资产价值 。2008年底镇属账面集体净资产 依法选举(在条件未成熟之前可暂由镇党委政府推 (一)加强农村集体资金、资产、资源管理的 如数退还集体经济组织；构成违纪的，移交纪检 指导。各级农村经营管理部 门要加强调查研 监察部门处理；构成犯罪的，依法移送司法机关 究，结合实际制定农村集体资金、资产、资源保 追究刑事责任。 值增值的政策措施。要加强农村集体资金、资 (5-)提 高农村集体资金、资产、资源管理的 产 、资源管理的法规建设，已经出台农村集体资 服务水平。各级农村经营管理部门，要加强农村 产管理法规的省 (区、市)，要加大贯彻落实的 集体资金、资产、资源经济合同管理和服务，指导 力度，并根据改革发展中出现的新情况、新问 和帮助集体经济组织依法规范合同，签订合同， 题，完善相关规定；尚未出台的省 (区、市)，要 履行合同，调解处理合同纠纷 。要指导和帮助集 抓紧制定有关农村集体资金、资产、资源管理的 体经济组织以及实行会计委托代理制的乡 (镇) 法规和制度 。要因地制宜，分类指导，帮助集体 会计委托代理机构，做好涉及农村集体资金、资 经济组织建立健全农村集体资金、资产、资源管 产、资源管理的会议决定、承包租赁方案、经济合 理制度 。 同、招标文书、财务会计等资料的立卷归档工作， (二)强化农村集体资金、资产、资源管理的 实行电算化管理的地方应当进行电子归档。要定 监督。各级农村经营管理部门要强化审计监督。 期对委托代理机构进行监督检查，提高服务质 对集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和 量。要加强队伍建设，县以上农村经营管理部 门 收益分配进行定期审计，对农 民群众反映强烈的 要积极争取培训经费，加大对农村集体财务会计 集体资金、资产、资源问题进行重点审计，对集体 管理人员、民主理财小组成员、乡 (镇)村级会计 资产和资源的运营进行专项审计。要建立健全责 委托代理服务人员、审计人员的培训力度，努力 任追究制度，对审计查出侵占集体资金和资产问 培养和造就一支高素质的农村集体资金、资产、 题的，应当责成责任人将侵占的集体资金和资产 资源管理队伍。 上海农村经济2009年第 l2期 35 ___ 篓堡壅主筻堡 藁 荐产生)。在镇党委领导下，全面负责镇属集体资产 体资产一级所有，分级管理。 管理，同时设立镇集体经济组织监事会，对镇属集 强化镇集体