多措并举 做好“小金库”专项治理工作.pdfVIP

【塑 墨童盐j 卫生经济研究 2009年 12期总第 268期 多措并举 做好 “小金库专项治理工作 石 卉 。于润吉 (1．沈阳医学院奉天医院，辽宁 沈阳 110024；2．辽宁省卫生经济学会，辽宁 沈阳 11~05) 中图分类号：F234．4 文献标识码 ：B 文章编号：1004—7778(2OO9)12一OO48—02 一 、 设置 “小金库”的方式和途径 “小金库”之所以能在少数单位存在，是因为私存私 人们常说的设置 “小金库”，按财经纪律来说是私存 放资金经管人少，往往局限于二至三人，内部职工不容 私放财政资金或者其他公款的行为，因为未将资金收 易发觉；手法隐蔽，从审查法定账 目上难以发现；有些 入、支出等经济活动纳入法定账 目进行记载和核算 ，致 “小金库”资金支出用于职工福利，从既得利益角度出 使资金的运行脱离财务的统一核算和职能部门的监 发，内部职工不愿举报。这些都造成了 “小金库”纠而复 管。 生 ，打而不死。 设置 “小金库”的方式有：(1)在擅 自开设的银行账 二、“小金库”危害性 户中存放；(2)转移到下级单位账户中存放；(3)以个人储 小金库的主要特征是单位资金游离于法定账 目之 蓄形式存放；(4)直接将现金存放在某个地方。 外，进行私存私放，脱离了财务管理和财政监督。这些资 设置 “小金库”的途径有：(1)截留各项收入；(2)虚列 金往往成为单位或小集体超支出标准和开支范围报销 支出将公款违规转出；(3)将违规收取的各项收入不人 费用及乱发奖金、乱搞福利支出的来源，严重违反了财 账；(4)将骗取的财政资金转入擅 自设置的账 目；(5)利用 政纪律，也浪费了国家的有限资金。如某省疾病预防机 有关单位套取资金转放擅 自设置的账 目；(6)通过篡改 构将本单位实现有偿服务获取的收入 1500万元转移到 会计账 目违规转出资金。 所属的第三产业办公室，该资金成为职工奖金发放的主 良、群众信赖的医疗技术队伍，这是农村社区卫生服务 2UU4．141． 持续健康发展的根本保证。农村社区卫生技术人员的来 2【】叶 文，于普林，姜 敏，等 ．农村社区卫生服务 源和培训，可 以由乡镇医院选派业务骨干到基层指导帮 实施效果及存在的问题与对策 J【】．中国全科医学 ， 带，但主要应加强在职培训 ，加快乡村医生向全科医生 2003，(4)：303—306． 转变的进程，并随着全科医师职称制度的建立，逐渐开 【3】王 湛 ．认清形势，明确 目标，大力发展城市社 展系统化的全科医学教育，培养一批较高水平、正规化 区卫生服务 J【】．江苏卫生事业管理，2005，16(4)：1—4． 的全科医师队伍。 4【】马亚娜 ．六城市社区卫生服务机构的经济效益、 4．加强社区卫生服务机构 内涵建设。发展农村社区 社会效果分析 J【】．中国卫生事业管理，2005，(12)：710— 卫生服务，要在加强卫生服务机构内涵建设上下工夫。 712． 要建立健全包括 良性互动的双向转诊制度、优胜劣汰的 【51解银生 ．加强镇村卫生机构一体化管理推进社 人事分配制度、严格规范的医疗服务制度等在内的农村 区卫生服务 J【】．中国农村卫生事业管理，2002，22(8)： 社区卫生服务机构运行机制，坚持 以公共卫生服务为 58—59． 主，向农村居民提供 “六位一体”的社区卫生服务，并鼓 6【】王永东，开展农村社区卫生服务与实施新型农 励开设家庭病床、提供居家养老护理等上 门服务，使农 村合作医疗的现状与思考 J【】．中国全科医学