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网络新闻发言人制度探析 　　摘要：网络新闻发言人制度的出现,体现了政府日益重视网民的意见和建议,以及主动面对社会、公众的开放态度。从学理上分析,网络新闻发言人制度在工作方式、工作效能、社会效益上具有传统新闻发言人制度不可比拟的优势,但是这一新生制度在管理机制和制度保障方面也存在着很大的隐忧。 　　关键词:网络新闻发言人网络舆情危机管理 　　一、网络新闻发言人的内涵及特点 　　网络新闻发言人是由政府指定、对外发布政府的网络新闻和政务信息,并就网络媒体和公众关心的相关问题进行答复的人员。网络新闻发言人制度是为使民意得到充分的表达,又能把握主动,积极应对网络监督而建立的一种网络行政制度。 　　网络新闻发言人相比较传统新闻发言人,其主要特点有: 　　(1)网络新闻发言人的工作方式更能满足现实要求,互动性强,能够实现政府与公众的直接沟通。 　　(2)网络新闻发言人工作具有较好的开放性和务实性。网络时代,网民可以根据自己的想法在网站上营造公共话语空间,并通过网络新闻发言人来影响政府议程的设置。 　　(3)网络新闻发言人更加关注个体所表达的权利。网络新闻发言人可以说是克服了传统新闻发言人的缺陷,更加注重网民的个体利益和其代表的群体利益,通过网络新闻发言人,公民的话语权扩大了。 　　二、我国网络新闻发言人制度的现状分析 　　2009年可以说是我国网络新闻发言人制度的元年。9月1日,贵州贵阳市政府正式启动政府系统网络新闻发言人工作,此后,广东、云南、四川等地相继建立了自己的网络新闻发言人制度。 　　各地推行网络新闻发言人制度,虽然取得了一些可喜的成绩,但由于此制度是新生事物,在实践中也暴露出一些问题。首先,各地政府在网络发言人制度的建设模式上没有统一的标准,且大多形式比较单一,功能简单,不能充分发挥网络发言人发布政务信息、引导网络舆情和回复民众诉求的作用,有些地方的网络发言人只能被称作网络回复人。 　　其次,各地的网络新闻发言人在如何有效的收集信息,调动相关部门;如何提高回复质量,确保答复实效;如何调整政府角色,保证政府自身公信力;如何正确引导网络舆论和处理突发危机事件等问题上面临难着挑战。 　　再次,网络新闻发言人制度还存在着潜在的忧患,主要表现在以下三个方面:一是浓厚的管理意识可能消减其责任意识和服务意识;二是传统管理机制可能使网络新闻发言人制度难以满足民众期待;三是既有的外部制度可能影响其工作效能的发挥。 　　三、对我国网络新闻发言人制度发展的一些思考 　　(一)加强制度建设,建立强有力的保障和监督机制。 　　一是规范日常工作机制,用制度形式明确网络信息的收集、整理、汇报、交办、回复、跟踪等工作程序和人员分工。二是规范网络舆情收集与回复机制,做好与网民的沟通协调,理顺政群沟通渠道,消除网民对政府可能存在的偏见,营造良好的政群关系。三是建立舆论跟踪反馈机制,关注与当地政府和部门相关的网络舆论报道,做好重点、热点问题的分析,及时对外发布权威信息、化解网络谣言。四是要建立危机处理机制,对网络突发事件进行公关管理。 　　(二)加强管理,提高网络发言人的综合素质和社会责任感。 　　网络发言人代表的是政府或一个职能部门,这就要求发言人自己必须具备正确的思想及理性的判断力,具有综合素质和社会责任感。 　　网络发言人应把对上负责与对下负责统一起来,面对网络舆论,传达政府的声音要力求准确,解答网民的问题应坦诚明了。在与网民对话过程中要讲究权威性,要有权威的信息来源,以防繁杂的信息搅乱人们的思想,影响社会正确判断力。既要最大限度地听取民意,在繁杂的网络传播中汲取有价值的建议,又要把握主动,注重导向,引领正确的舆论,促进政府方针政策的深入人心与贯彻落实。 　　(三)调整政府角色,以开放的态度主动为群众服务并接受群众监督。 　　网络信息传播形态的急速变化,让各级政府面对的舆论压力陡然增加。随着互联网的快速发展,人们在互联网上可以通过多种途径获取信息、传播信息,但目前各级政府应对能力却参差不齐,某些政府部门还在用“官僚作风”对待网民,或者在突发事件中按传统思维“捂”新闻,缩小事件传播范围,这样让政府公信力大打折扣。因此,政府必须改变观念,主动与网民接触,获得网民的信任。 　　(四)把握主动,作好舆情引导与危机处理。 　　及时跟进舆情,深入调查,迅速发布客观、权威信息。在应对网络舆论时要认真辨析,澄清有误的,引导有益的,抵制有害的,采纳有用的;在发现谣言传播时,要有针对性的进行反击,正确引导舆论;在应对公共突发事件时,应该及时快速做出反应,要跑在谣言之前和民众心理恐慌之前,通过网络发言人进行澄清与解释。做好与媒体和网民的日常沟通,尤其是危机发生后网络舆论的跟踪、评估、反馈,及时进行必要的澄清,以降低负面影响,维护政府形象。 　　(五)加强团队建设,形成以网络发言人为