论公路工程施工合同管理.pdfVIP

现代商贸工业 NO．24，2009 ModernBusinessTradeIndustry 2009年第24期 论公路工程施工合 同管理 李 健 (山东省泰安市公路局工程一处，山东泰安 271000) 摘 要 ：合 同管理是建设工程项 目管理的重要 内容之一，关系到施工企业生存和发展 ，施工合 同管理的质量将直接影 响到工程项 目质量和企业经济效益，针对我国当前公路工程合 同管理的现状，分析 了合同管理 中存在的常见问题，提出了 解决对策，旨在增强施工企业抗风险能力。 关键词 ：公路工程 ；施工合 同；合 同管理 中图分类号：TU712 文献标识码：A 文章编号：1672—3198(2009)24—0258—01 公路建设工程施工合同，是发包人与承包人之间为完 签订与中标合同的工程价款等 主要 内容不一致的合同，承 成商定的建设工程项 目，确定双方权利和义务关系的协议。 包方为了获得项 目，只好忍气吞声 、委曲求全。但多数情况 承包人应按合同规定的质量、进度 、安全等要求完成业主交 下，双方在履约过程 中意见分歧较大，造成合同纠纷，直接 给的施工任务 ，业主应按合同规定提供必要的施工条件并 影响合同的履行。 支付工程价款。因此 ，对施工企业而言 ，其全部工作 内容紧 1．3 工程项 目在实施过程中存在违法转包或分包。给合同 紧围绕工程施工承包合 同开展 ，他们对工程项 目施工管理 管理带来麻烦 的过程实际上就是合同履约的过程。目前 ，我国公路建设 根据我国 合《 同法》规定，承包人不得将其承包的全部 工程行业市场竞争激烈，加强施工中的合同管理，以合同为 建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程变相肢解 准绳，确保工程各项 目标 ，以获得更大的经济和社会效益。 后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分 1 公路建设工程合同管理存在 的问题 包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包 目前，我 国的公路建设市场 尚不发达 ，施工企业普遍缺 的工程再分包 。建设工程主体结构的施工必须 由承包人 自 乏对工程施工合同管理的正确认识。很多承包商签订了工 行完成。但在工程实际建设过程 中，非法转包或分包的行 程合同，还是用传统的思想观念和管理体制，不能运用现代 为仍然存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保 企业的理论和方法实施合同管理，只是片面强调工程的进 证 ，出现一些债务纠纷，造成工期拖延 ，给合同管理工作带 度和质量管理，对合同管理缺乏全面的认识 ，往往导致建设 来不必要的麻烦。 施工合同执行过程中步履艰难，甚至产生严重违约，同时索 1．4 合同价款引起的纠纷 赔又无据可依，导致不必要的经济损失 。 由于当前我国公路建设市场仍不够规范，相关法律法 1．1 不重视合同管理体系和制度建设 规仍不健全 ，造成业主与施工企业的地位不平等，使部分工 一 些施工企业只是重视项 目的前期投标工作，一旦工 程承包存在违法或违规的行为。主要表现在合同签订 内容 程拿到手就疏于施工合同管理。合同管理制度不到位，没 过于简单，有利于业主方 ，许多涉及施工方工程变更、索赔 有形成一套系统的管理办法 。虽然企业制定了相关的合同 的条款的合同内容不明确，造成工程竣工结算时无法补价； 管理制度，但制度形同虚设，没有得到严格的执行I合同归 另一方面施工企业的法制观念淡薄，合同法律意识不强，基 口管理机制不健全 ，部门之间职责不清、权限不明，相互推 本上没有事前把合同管理纳入经营管理范畴，虽然一些合 委、扯皮1分级管理机制不到位，自上而下，自下而上没有形 同条款比较齐全，但 内容只作原则性约定，不够具体和明 成一套系统而健全的合同管理体系和有效机制}缺少对合 确，特别是缺乏对违约责任的具体约定 。或对违约责任约定 同管理必要的审查和有效监督，使合同管理流于形式． 过于简单而产生合同纠纷，造成施工企业不能及时得到补 1．2 合同条文缺乏合法性。对合同双方不能很好的