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2009年 12月 经 济 论 坛 Dec．20o9 第 471期 第 23期 Economic Forum Gen．471No．23 论劳动者素质技能结构 在内蒙古经济结构中的主导地位 文／钢 花 摘【 要 】经济结构是一个有机的系统，在这个系统中，首先要确立劳动者素质技能结构在经济结构中的 主导地位 ，只有劳动者素质技能水平不断提升，才能引导地区就业结构、投资结构、产业结构等不断优化。 系统分析内蒙古经济结构，明确劳动者素质技能结构在 内蒙古经济结构调整中的前导性作用，对于促进地 区经济快速健康发展具有重要意义。 关【 键 词 】劳动者；素质技能；经济结构；内蒙古 【作者简介】钢花，内蒙古财经学院经济学院讲师，经济学硕士，研究方向：政治经济学。 一 、 确立劳动者素质技能结构在内蒙古经济结 接派生的经济结构，它直接体现着劳动者的素质技 构中的主导地位 能结构，也是劳动者素质技能结构的实现形式。 经济结构调整是内蒙古由传统经济向现代经济 改革开放以来，内蒙古地区的劳动者就业结构 转变的一个过程，是内蒙古经济发展过程中面临的 有了明显改善 ，一方面是农牧业就业比重迅速下 一 个重要问题。从根本上讲，它要靠劳动者素质技 降；另一方面是劳动力外出就业迅速增加，劳务收 能的提高来实现。劳动者是经济运动过程的主体性 入成为劳动者增收的重要支撑。虽然 内蒙古地区劳 要素，是地区经济发展的主体，要把劳动者的素质 动力转移和劳动者就业结构的调整步伐 明显加快， 技能结构纳入到经济结构的范畴中来。确立以劳动 但是就业结构的调整仍不能适应和满足经济结构整 者素质技能结构为首要环节的地区经济结构，是以 体优化的要求 ，就业矛盾十分突出 最重要的一个 劳动为核心的结构，与由此而展开的就业结构、投 因素是内蒙古劳动力素质技能偏低，限制了劳动者 资结构、产业结构等共同构成一个有机系统。劳动 就业结构的转化。随着 内蒙古经济发展水平的提高 者素质技能结构的提升，是劳动者主体地位的表 和新兴产业的崛起，较低素质的劳动力就业渠道狭 现，也是社会主义经济发展的内在要求。通过这样 窄，劳动者的素质技能水平严重影响了劳动者的就 的经济结构系统将社会主义原则贯彻于内蒙古地区 业转移。鉴于此，许多学者提出了一些促进 内蒙古 的全部经济生活，突出劳动者的主体地位，在内蒙 地区劳动力转移、优化内蒙古地区就业结构的思 古地区经济结构的各层次或环节中都发挥劳动者素 路，如引导农牧业产业结构调整，扩大农牧业本身 质技能结构提高的主导作用，使内蒙古地区经济发 的就业容量；积极发展第三产业，使内蒙古地区劳 展真正体现社会主义经济 “以人为本”的思想。 动力更多地转移到流通、服务领域；加强对内蒙古 劳动者素质包含身体素质、技能素质和精神文 地区外出劳动力的就业指导，实行有利于内蒙古地 化素质三个层次；劳动者技能主要是强调劳动者素 区劳动力合理流动的政策等，然而各种途径都不能 质中的技能素质。所以，劳动者素质技能这个概念 回避的一个问题就是劳动者的素质技能水平，这些 从内涵上来讲 ，既包含了身体素质和精神文化素 思路必须依靠劳动者素质技能水平的提高才能得以 质，又突出强调了技能素质。劳动者的身体素质是 实施和实现，只有提升劳动者素质技能结构才是解 技能素质形成的基础条件