浅析国有企业私分国有资产的特征和预防措施.pdfVIP

●经济与法 经《济师))2009年第4期 浅析国有企业私分国有资产的特征和预防措 ●甄 梅 摘 要：随着社会主义市场经济的不断发 国有资产范围不清，界限不明。 理方面多表现为以不真实的财务凭证报账，如 展和经济体制改革的逐步深入 ，一些国有企业 三、诱发私分国有资产的主要原因 假合同、假发票、假采购、假入库、假领料、假业 出于小团体利益 ，借名义、钻空子 。违反国家规 1法制意识淡薄。认识上的误 区是诱发私 务招待费用、假设备雏修费用、假低值易耗品 定，采取奖金、提成、福利等形式将国有资产化 分国有资产最主要的原因。一是存在一种 “法 费用、假加工费用等等。二是虚增工程成本， 公为私，致使国有资产大量流失。这种具有腐 不责众”的错误心理，认为经领导集体决定，而 虚增采购材料的单价和数量 ，虚增劳务成本 蚀性与破坏性的行为，造成的社会危害性越来 且分配的对象是本单位全体职工，这种集体行 等。三是设账外物资，将账 内的部分物资材料 越大，也越来越 明显，严重侵害了国家财产的 为安全系数更大，一般不会受到法律追究，即 移送到账外，置于企业生产经营的体外，方便 辑奄权 ．． 使出了问题也可以寻找借 口推卸责任，只轻描 随意操作和私分。主要手法有：领用的材料不 关键词：国有企业 国有资产流失 私分 淡写地承担领导管理责任。二是存在投机和 用或少用，却计入成本费用，积少成多，形成大 国有资产 预防 补偿心理 ．国企工作人员由过去因身份产生的 量账外物资；回收的边、角、废料不入账；自制 中图分类号：D924．35 文献标识码：A 优越感逐渐转化为失落感，心理失去平衡，在 材料不入账：外发加工退 回材料的余料不入 文章编号：1004—4914(2oo9)04—094-02 遇到企业改制时认为是好机会 ，寻求 “补偿 ”， 账；偷梁换柱 ．将采购库存商品进行调换，以次 在上级制定政策有漏洞可钻时，千方百计地虚 换优或以旧换新等形式，有计划、有预谋地对 一 、 私分国有资产的概念 列支出套出公款 。三是职工普遍认为不领 白 不同商品产品 串档 串规 。 企业 国有资产是指 国家对企业各种形式 不领，对私分 国有资产持放纵态度甚至赞赏态 3．侵吞公款 。单位 隐瞒资产、工程结余款 、 的投资和投资所形成的权益 ．以及依法认定为 度 ，认为单位领导灵活运作，想办法提高职工 应上缴款、赞助款、提成回扣、劳务费、业务奖 国家所有的其他权益。对国有企业而言，资产 收入和福利，是好领导。 励等不支付或不上缴 ，通过一定途径转账或私 是指单位实际拥有并能够控制的经济资源 。 2部分财务人员唯领导意图是从 ，受小集 存私放，形成单位账外账。一是低估资产价值 国有企业违反 国家规定，以单位名义将国有资 体利益驱动，铤而走险。有的甚至主动出“金点 或隐瞒资产，利用改制之机 ．采取欺骗手段故 产集体私分给个人就是私分国有资产。 子”，亲 自管账外账，使私分行为更加隐蔽和便 意低估资产价值或隐瞒资产，将大量国有资产 二、国有企业私分国有资产的特征 捷 据为己有。二是侵吞工程余款。企业将工程预 1．从表现形式看，具有对 内的公开性和对 3．财务管理混乱，上级监督不力。会计核 算做大，实际与施工单位结算数小，侵吞余款 上的欺骗性。私分行为通常是经单位领导或 算和监督