田畴深处系民生——朝阳市土地整理工作纪实.pdfVIP

Comprehen瓣iV Rep3．~t ■■■囝雹 “辽西地 区，低端水准”，多年来，这一直是居住在这里的群众心中无法抹去的痛。在新的历史时期 ， 如何在劣势 中开发整理土地 ，将资源优势转化为发展优势?辽宁省朝阳市紧紧握住土地整理这个 “抓手”， 变劣为优、以短促长，全力打造科学发展、富民强市的新 “航母”…… 朝阳市土地整理工作纪实 文 ◎ 纪凤飞 于辽宁省朝阳市北票哈尔脑乡的 监督。二是项 目工程招标制，面向社会公 设而引发矛盾的纠纷。 对 农民来说，刚刚过去的一年是一 开招标 ，竞争方按工程质量和施工要求 ， 朝 阳县南双庙乡单家店村是远近有名 个丰收的好年头。自从实施土地整理项 目 拟定工期、报价、质量标隹等规划设计方 的穷村子，农民不仅生活困难，而且住房 后，该乡不仅新增机能耕、水能灌的优质 案，全部工程采取分项 目公开招标。三是 破 旧不堪，全村农 田水土流失严重，除种 耕地720亩，而且改 良和 “嫁接”了新兴 项 目法人负责制，严格规范了法人的权利 植一小部分耕地和饲养少量畜禽外无任何 的辣椒产业，据测算，每亩纯收入能达到 及义务，将责任层层分解，落实到人。四 收入 ，生产和生活条件十分艰苦。有人这 两三干元。 是工程监理制，由监理单位对项 目承担单 样形容当时的生产生活情景：出行基本靠 1999年 以来 ，朝阳市共承担国家、 位负责，对工程施工进度、质量进行监 走，通讯基本靠吼，花钱基本靠凑、保安 辽宁省投资土地整理项 目75个 ，总规模 督，确保工程质量。五是竣工验收制 ，由 基本靠狗…… 2．38万公顷，总投资近6亿元 ，新增耕地 有关部f7gU单位负责人组成项 目验收小组 正逢当地党委 、政府在苦苦思索如何 5000多公顷，实现了经济效益、社会效 进行竣工验收，验收后责成项 目所在地对 建设社会主义新农村、如何带领农民共 同 益和生态效益同步提升，为全市经济社会 整理的土地责任承包 ，并加强各种配套设 致富奔小康 的时候 ，2004年 ，经 国土资 发展做 出了积极贡献。 施的管护。在项 目施工过程中主要坚持了 源部批准、国家投资的土地整理项 目 “落 三点 ：第一，健全监管机制。每个项 目都 户 ”这个村 。项 目规划土地整理面积 “质量是工程的第一生命力” 成立专 门组织，并下设施工管理、财务管 630．36公顷 ，新增耕地78．30公顷，项 目 当你踏上建平县广阔无垠的原野上 ， 理、监理审查等机构，同时还聘请纪委、 批准资金1552万元。如今单家店村村民 一 片片散发着泥土芬芳的良田，一块块新 审计和群众代表作为监督员，提高项 目的 的生活今非昔 比，土地不仅得到了平整 ， 平整的土地 ，一方方水清池净的方塘，就 透明度和实施过程中的阳光操作。经常聘 而且 田块规整成方 ，土层厚度达标 ，水 会纷纷映入你的眼帘，所有这些无不彰显 请纪委、检察院、审计等多个部门监督检 利、电力设施齐全 ，田间道路完善 ，形成 出土地开发整理带来的活力。 查及指导。第二，注重加强检查督导，有 了 “田成方、路成网、旱能浇、涝能排” 建平县国土资源局负责人告诉记者， 关人员经常深入实地检查工程质量，发现 的高标；隹农田。所有这些成就，完全来 自 建平县开展土地开发整理工程起步早、进 问题及时纠正并限期整改。例如：国家投 一 个土地整理项 目。土地整理工程的确改 展快、成果丰硕。他们是如何精准地