浅谈招标代理行业现状.pdf

科技信息 O公路与管理0 SCIENCE＆TECHNOLOGYINFORMATION 2009年 第29期 浅谈招标代理行业现状 冉 静 (奉节县公路养护管理一段 中国 重庆 404600) 摘【 要 】近几年来，我省的招标代理机构发展极为迅速，目前重庆省已近 120家，大有过剩之势。对于这个行业的存在的一些问题，我简单 的谈些 自己的见解。 关【键词】招标代理；行业现状 虽然通过发展工程代理机构能为业主提供专业化 ，社会化 的服 打分排序 ，最后根据评分高低和所需入 围名额确定投标人。 务 ，使招标代理活动更加规范 ，但是从 目前 的实际现状来看 ，招标代理 3．招标文件的问题 机构过多，没有形成对其有效的监督机制 ，缺乏工程造价主管部 门的 目前有些地方 的招标代理机构不顾法律的明文规定 ，一味迎合招 业务管理，使之出现招标代理机构恶性竞争。我国的 《招标投标法》第 标人的意愿 ．编制 出许多与法律 、法规抵触的招标文件 。例如国家规定 十三条规定 ：“招标代理机构是依法设立从事招标代理业务，并提供相 投标文件的编制截止 日不应少于20日，招标文件中却只规定为 1513 关服务的社会 中介组织 。”从招标代理 的法律定义来看 ，它有两个重要 甚至更少。又如有的招标文件 中要求 中标人向招标人提交合同价款 特征：一是专业性，要求招标代理机构必须熟悉工程建设各项程序 ，掌 10％的履约担保金 。对招标人却未约定支付工程款的担保 ，而 国家规 握工程建设各项法律法规及专业知识 ，二是服务性，招标代理机构要 定招标文件要求 中标人提交履约担保的，招标人应当同时向中标人提 利用专业技术知识作为运营成本，以服务的方式实现企业的经济 目 供同等数额的工程款支付担保 。再如有的招标文件要求 中标人保证获 的，同时体现社会效益 。现就招标代理行为存在的较为突出的问题谈 得某种奖项．否则按合同价款的百分 比处罚，业主的这种不合理要求 些看法 。 给巾标人带来很大的压力和负担 ，为了获奖 中标人被迫在低价中标 的 1．招标代理费用 问题 条件下 ，无偿投入更多人力 ，物力 ，财力 ，而业主并为为此给予适 当的 按照我 国合 同法规定 ，招标代理委托合 同是u一种有偿合同，委托 奖励 还有的招标文件规定，该工程不拨付预付款，基础部分完成并验 人有义务接受受托人完成委托事项的结果 ，并支付相应的费用。在招 收合格后拨付6O％的进度款 ，主体工程的进度款按完成进度的 60％拨 标代理过程 中，招标代理机构的行为应符合 国家法律法规的规定 。由 付 ．工程竣工验收合格并交付使用后六个月办理竣工结算 。这种在全 此可见招标代理费用应由招标人支付 。但 目前有些招标代理机构竟把 国上下搞清欠工程款的大好形式格格不入 ，将严重影响我 国经济建设 应属于招标人支付的费用强加到投标人身上，并以投标保证金的形式 的良性发展和社会 的安定 。以上问题各地招标管理部门应当严格把 将费用分摊 ，并提前收取，严重的侵害投标人的合法权益。可将招标代 关 ．对招标文件 中出现的问题给予坚决的制止。 理机构和业主签定的合 同报所属招标办备案，有利于投标人的监督和 4．工程量清单 的准确性、可靠性 问题 有效的维护 自身的合法权益。 招标代理机构应当以 自己的力量完成招标代理工作 ，维护招标人 2．资格预审问题 和投标人的合法权益。有的招标代理机构不具备 E程量清单编制能 招《标投标法》第十八条规定 ，招标人可以根据招标项 目的本身要 力 ，四处找人编制工程量清单 ，将招标文件稍加修改就发出。孰不知 ， 求 ．在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证 实行工程量清单计价规范后 ，实行量价分离 ，招标人应承担工程量 的 明文件和业绩情况 ，并对潜在投标人进行资格审查 ，这 既是招标人 的 风险。如果招标的工程量清单计算有误 ，就给投标人以合同签订后进 一 项权利 ，也是大多数招投标活