提高农民收入 建设社会主义新农村——云南香格里拉县格咱乡纳格拉村的调查报告.pdfVIP

调查报告I— 提高农民收入 建设社会主义新农村 — — 云南香格里拉县格咱乡纳格拉村的调查报告 和兴华 中图分类号：F323 文献标识码：D 文章编号：1004～1168(2009)04—0024—02 边疆欠发达少数 民族地 区地处偏远 ，经济发展 的 的加工外 (酥油、奶渣 的生产 )，现代商业行为几乎为 基础差、水平低 ，新农村建设面临基础设施薄弱、建 零。无商 自然不 富 ，这也是纳格拉~-．j-在经济发展进程 设资金不足、农 民收入渠道单一、增收难、制度创新难 中遇 到 的最大难题 。 等 问题 。要构建社会主义和谐社会 ，建设社会主义新 其 次，群众 的科学文化水平低 ，外 出就业难 ，缺乏 农村 ，全面实现边疆欠发达少数 民族地 区建设小康社 土地 以外 的新 的就业机会和收入来源 。全村受过高中 会 的战略 目标 ，就必须想方设法实现 当地农 民收入 的 以上教育的劳动 力仅 3人 ，初 中文化 的不到 34人 ，小 快速增长。笔者担任纳格拉村新农村建设指导员，通 学文化 的 108人 ，有近 220人没受过学校教育。村 民 过对纳格拉村 4个村 民小组 的实地调查 ，找 出制约农 这种低水平 的教育，在外 出打工也只能从事一些低报 民收入增长 的主要 因素 ，提 出相应 的对策建议 ，希望 酬 的体 力活。同时受到传统文化观念 、民族信仰 、语言 能够切实帮助农 民增加收入 ，加快社会主义新农村建 障碍及劳动力素质和技能的约束 ，农 民外出打工依靠 设步伐 。 非农就业增收的难度不断增加 ，处于看 山难 、望水愁 、 一 、 纳格拉村概况 想发展 、皱眉头 的状况。 纳格拉村是格咱乡所辖 的 6个村委会之一 ，藏语 再次 ，远离城镇 、信息 闭塞 ，地理位置偏远 ，致富 意为 “大 山深处腰带般 的村落 ”，距乡政府 70公里 ，全 门路狭小。纳格拉村距县城 120多公里 。村里没有集 村有左立 、种松 、归 巴、克鲁 4个村 民小组 ，共 138户 市 ，赶集只能到县城 ，多数村 民一年就只进一两次城 ， 712人 ，劳动力 418人 ，长年外 出劳动 力 31人 ，仅 占 支 出事项也仅 限于一些生活用 品 ，如购 买食盐 、洗衣 全村劳动力 资源 的 7．4％ ，是一个 以农牧为主 、经济落 粉等 。特殊 的 自然条件 ，使得在建设发展上 的成本一 后 的典型的藏族~-,j-落 。全村农作物播种总面积 117．47 般要 比其他地方高 出许 多 ，投入 与产 出比例严重失 公顷，其 中水浇 田 12．56公顷，而绝大部分 田都是 25 调 。纳格拉虽然几年前也通 了公路 ，但 由于 自然条件 度左右 的坡耕地 ，劳作极其不便 ，主要作物有土豆 、青 比较恶劣 ，加上养护投 入不足 ，使公路常年 处于半通 稞 、玉米 、油菜和蔓菁 。人均耕地面积 0．16公顷，人均 状态 ，特别是冬季大雪封 山，这里就完全处于人流 、物 有粮 250千克 ，(比全 国平均数量 378千克低 128千 流 、信 息流 的死角。 克 )农 民人均经济纯收入 81O元 ，有几户家庭收入完 最后 ，历史原因，政策失衡 。 自新 中国成立 以来 。 全来 自于外来资源 的输入 ，尤其是靠政府 的帮助。 由于多方面 的原因，使得 民族地 区经济发展缓慢 。虽 二 、制约农 民收入水平提高的因素分析 然党和 国家纠正 了极 “左 ”的做法 ，民族地 区经济社会 首先，纳格拉属于典型的喀斯特地貌 ，山高坡 陡， 各项事业得到 了空前 的发展 。但从总体来看 ，与 内地 气候寒冷 ，自然条件恶劣 ，严重制约 了经济 的发展 。在 相 比仍存在较大 的差距