村委会选举中的若干问题解读——以普洱市思茅区选举观察为例.pdfVIP

维普资讯 第二十二卷第十期 楚 雄 师 范 学 院 学 报 V01．22 NO．1O 2007年 10月 JOURNALOFCHUXIONG NORMALUNIVERSrrY Oct．2OO7 村 委 会 选举 中的若 干 问题 解 读 — — 以普洱市思茅 区选举观察为例 张 丽辉 (思茅师范高等专科学校 ，云南 思茅 665000) 摘 要 ：村委会选举作为村 民 自治 的核心和基础 ，对 中国的民主政 治建设产生 了积极而深远 的 影响，然而实践 中仍存在着种种 问题 。观察普洱市思茅 区第三届村委会换届选举 ，政府介入 、精英 动员 、利益主导是解读选举 的重要视角。 关键词 ：村委会选举 ；政府介入 ；精英动员 ；利益 中图分类号 ：D621．4 文章标 识码 ：A 文章编号 ：1671—7406 (2007) 10—0078 —04 正如经济体制改革在我 国农村先行一步 届村委会换届选举 ，思茅区共有 60个村， 一 样 ，民主化进程也是在经济文化水平相对 77011名选民参加村委会 的换届选举，参选 落后的农村先行了一步。农村的村 民自治是 率达到 95．2％，共选举产生出村委会主任 农 民自己的创造 ，它对 中国的民主政治建设 60人 (妇女 1人 )，副主任 86人 (妇女 5 将产生积极而深远的影响。村委会选举作为 人)，委员 176人 。其 中， “一肩挑”36人， 村 民自治的核心和基础 ，无疑是当前中国农 新当选主任 29人 ，连选连任 31人 。应该 村社会中一道最引人注 目的风景线。但作为 说 ，思茅区严格按照村 民自治选举 的法规、 一 个新生事物，在其发展的过程 中必然会 出 程序和要求，完成了村委会换居选举工作。 现许多新情况新 问题 ，对现存 问题的探讨 ， 观察此次换届选举 ，政府介人 、精英动员、 必将把村 民自治的研究引向深人。 利益主导是解读选举全貌的重要视角。 一 、 情 况简介 二 、政 府 介入 普洱市位于云南省西南部 ，总面积 4．5 首先 ，政府 的一系列积极行为 ，是换 万平方公里 ，人 口248万 。西南与缅甸 毗 届选举取得成功 的重要保障。 邻 ，东南与越南、老挝两 国接壤 ，是 全 国 村 民 自治作为一种全 国统一 的制度安 唯一 “一市连三 国”的地方 ，全市 除汉族 排和强制性 的制度变迁 ，政府 的态度与组 外 ，世居少数 民族有 13个 ，少数 民族人 口 织能力决定着供给什么样 的游戏规则和供 147．27万人 ，占总人 口的 59．38％ ，是一个 给多少制度实施资源 ，这对一个 后发外生 典型的边疆少数 民族地区，思茅即为普洱 型现代化的国家来讲，是至关重要的因素 。 市府的所在地 。 思茅 区委高度重视此次村 “两委”换届选 2007年 5月至 6月 ，普洱市举行第三 举工作 ，专 门成立 了村 “两委 ”换届选举 收稿 日期 ：2007 —06 —24 作者简介 ：张丽辉 (1971一)，女 ，云南普洱人 ，思茅师范高等专科学校副教授 ，研究方 向： 边疆地区 “三农 ” 问题 。 · 78 · 楚 雄 师范 学 院 学 报 2007年 第 10期 维普资讯