大学毕业生就业中的法律风险及防范对策.pdfVIP

维普资讯 《决策咨询通讯)2007年 ·第 6期 大学毕业生就业中的法律风险及防范对策 张绍平 摘 要：随着我国高等教育由精英教育转入大众化教育，大学毕业生的数量每年大幅度递增。与此同时，毕业生 就业难问题 日益突出。当前毕业生就业中的法窜风险增大，就业纠纷增多，防范和化解这种风险，构建和谐的就 业及劳动关系是政府、用人单位、学校和毕业生的共同责任。 关键词：毕业生就业 ；就业协议 ；法律风险；防范对策 大学毕业生就业难的问题已经成为社会各界 该条规定对就业协议签订的程序、目的作了原则性 关注的热点，劳动力供给总量大于需求总量的社会 要求。但是对就业协议中，用人单位、毕业生之间 现实短期难以缓解，因此，就业难的问题还将进一 的法律关系、双方权利与义务等没有明确规范，因 步凸显。在人力资源市场供需严重失衡的环境中， 此从该规定中我们无法解读更多的法律意义上的 对于毕业生而言用人单位强势、毕业生弱势的困境 责权利问题。如果将探讨就业协议法律属性的视 还将继续存在并在就业的某些环节中被放大。毕 野置于我国民事法律体系中，结合 《合同法》和 《民 业生就业中广泛使用的 《全国普通高等学校毕业生 法通则》相关条款的规定，我们就能够理解就业协 就业协议书》(以下简称就业协议书)由于其 自身 议的法律属性。 《合同法》第二条规定：“本法所称 先天存在的缺陷以及不能同新的 《劳动合同法》对 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设 接，使毕业生就业 中的法律风险陡增，因此，有必要 立、变更、终止民事权利义务关系的协议”。虽然合 探讨这一问题以构建毕业生同用人单位之间的和 同法从第九章开始详细列举了十五大类合同类型， 谐关系。 但就业协议同该法规定的法定合同种类有很大差 一 、 正确认识就业协议的法律性质 异，因此我们无法直接将就业协议归人其中，只能 就业协议是一种什么性质的协议，用人单位同 从 合《同法》关于合同的定义来理解就业协议。既 毕业生建立了一种什么性质的法律关系，就业协议 然合同是平等主体之间就民事权利义务关系达成 同毕业生报到上岗后的劳动合同存在着什么样的 的一种协议，而毕业生就业协议的实质是毕业生同 牵连关系，这些问题涉及毕业生的合法权益的保障 用人单位在就业过程中形成的双方权利义务关系 和就业风险的释放。因此，必须从源头梳理以正本 的契约，因此，在就业过程中，毕业生与用人单位之 清源。 间达成的权利义务关系就是 ·种合同法律关系。 为了适应 “政府调控、市场导向、双向选择、自 这种法律关系的客体指向是一种行为，即用人单位 主择业”的高校毕业生就业体制，教育部于 1999年 接收安排毕业生上岗的行为，双方的权利义务也因 1月7日发布了 《普通高等学校毕业生就业工作暂 此产生。按照 《民法通则》第八十五条的规定，合同 行规定》，该行政规章第二十四条规定 “经供需见面 是当事人之间设立、变更、终止 民事关系的协议，所 和双向选择后，毕业生、用人单位和高等学校应当 以毕业生同用人单位双方之间的这种法律关系的 签订毕业生就业协议，作为制定就业计划和派遣的 属性也符合民事基本法律的精神。 依据。未经学校同意，毕业生擅 自签订 的协议无 就业协议不是劳动合同，就业协议书也不是劳 效。”这是行政规章中第一次对就业协议进行规范， 动合同书。就业协议依法履行后的直接结果是毕 作者简介：张绍平 ，男，四川师范大学政治教育学院教授。