电子政务的“位”与“为”.pdfVIP

维普资讯 2007年 l2月 河北青年管理干部学院学报 Dec．2007 第四期 (总第76期J JournalofHebeiYouthAdministrativeCadresCollege No．4Ser．No．76 电子政务的 “位”与 “为” 孙敬武 (河北青年管理干部学院，河北石家庄 050031) 摘要：我 国电子政务建设进程 中存在着 “电子”与 “政务”定位不合理 的问题 ，这必将导致电子 政务的职能和作用不能充分体现 出来。正确理解电子政务的本质 ，摆正 “电子”与 “政务”的关系， 改革政府机构的管理模式 ，将是现阶段发展 电子政务的关键。 关键词：电子政务；定位 ；职能 中图分类号 ：TP39 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—5912(2007)04—0123—03 目前 ，不论是发达国家还是发展中国家 ，都在奋 种技术手段 。如果把 “电子”与 “政务”的关系形象地 力抢 占信息化时代的先机 ，89％的国家都在不同程 比喻为 “手推车”的两个轮子，说二者缺一不可 ，还是 度上着手推动电子政务的发展 。我国也将其列为国 比较恰当的，但要说二者同等重要，却不尽然。“电 家级的重要事项 ，旨在改变政府 的思想观念 、管理方 子”与 “政务”的关系是有主、从之别 的。正确的理 式和服务方式 ，全面提高公务员的管理素质和行政 解应把二者的关系视为 “脚踏车”的两个轮子 ，虽然 能力 。但 目前在我国的电子政务建设进程中存在着 也是缺一不可 ，但 “电子”是前轮 ，处于从动地位 ，“政 的一个严重的问题 ，即 “电子”与 “政务”的定位不合 务”是后轮，占据主动之势。…如果在我国的电子政 理 ，导致电子政务的职能和作用没有充分体现出来。 务建设中，不能摆正 “电子”与 “政务”之间的位置关 如何确保电子政务更好的务政 ，是现阶段发展 电子 系，必然会导致电子政务工作 中信息流与业务流的 政务的关键。 严重脱节 。许多部门的电子政务建设前进路途受 一 、 正确理解 电子政务的本质 阻，难以取得新的突破的主要原因之一就是 由于没 目前关于电子政务的定义或解释很多，但对 电 有摆正 “电子”与 “政务”之间的关系，存在着重建设 子政务最直白的表述是：将依法可公开的政务信息、 轻应用 ，重硬件轻软件的现象。年年花钱更新设备 ， 政务活动、审批 、申办等事项 ，依托 电子化平 台快捷 但利用率却很低 ，造成了极大的浪费。这实际上是 的予以实现。据此定义，粗看，“电子”与 “政务”互 穿上 了新鞋 ，但走 的还是老路 ，不仅对改进工作方 为依存 ，缺一不可。但深入分析两者的关系可以看 式、提高工作效率无益，反而加大 了行政成本 ，加剧 到，电子政务绝非 “电子 +政务”的简单组合 ，在此 了部门之 间的分割和扯皮。因此 ，要想取得 电子政 过程 中，电子政务的关键是 “政务”，而不是 “电子”， 务的成功，各级政府部 门必须正确认识和理解 自己 政“务”是主体、是 内容、是灵魂，而 “电子”仅仅是一 的 “业主”地位，对政府各类职能和管理行为进行界 种应用工具，是为革新和改进政务服务而采用的一 定、分类，使其软件化，改变政府官员与公众之间的 收稿 日期 ：2007一O9—21 作者简介：孙敬武(1971一)，男，河北秦皇岛人，河北青年管理干部学院信息技术与传播系副教授，工学硕士。研究方向：数据融合 与故障诊 断。