及时清理违规“红头文件” 山西已建立八项有效措施.pdfVIP

欢 迎 释 录 中 国 政 务 信 息 网 WWW．ccgov．net．cn 省区战略 从负债19亿到收益过7亿浙江后“勤经济创造奇迹 交 忌 发展后勤经济既是推动后勤改革深入发展的重要措施，也是减轻财政 负担的重要手段 ．特别是在金融危机背景下，国家提出了压缩行政开支的要 求 2004年以来 ，浙江省级机关事务管理局依靠改革创新 ，从负债 19亿元 、 17个直属经营单位中有 13个亏损的困境．到取得经营业绩翻4番的佳绩， 被称为中国后勤改革的 “浙江模式”。2008年 ，该局 “后勤经济”效益再创历史 新高：利润增幅超过 20％，利税和公积金收益突破 7亿元。 j『1998年同办转发 《关于深化 国务院各部 门机关后勤体制改革的意 见》以来 ．我国机关后勤服务社会化改革 已走过 l0个年头。当前 ，国内外的 后勤服务模式共有三种 ：一是通过产权改革 ，全部卖光了；二是实行全额财 政拨款管理 国内的许多省份 以及西方国家大都走的是这两种模式。而浙江 则走的是另一种模式．即通过机制制度创新 ．依靠 自我发展，实现国有资产 保值增值 、经营者收入增加 。四来年，浙江省省级机关事务管理局建立了 “个 人得小利 、国家得大利 ”的公开透 明的分配激励机制 。创新用人机制 ，坚持 “效益面前论英雄 、见本事、用干部”的导向；推进投资融资体制改革 ，实行 “内部银行”管理制度 ．既保证了拥有资金单位的投资收益．又解决需要投资 发展单位的融资问题 中直机关事务管理局等 20多个 中央国家机关及省、 市 、自治区的机关后勤管理部 门纷纷到浙江学习、考察 中国人事科学研究 院已专门成立课题组全面总结浙江省级机关后勤改革的理论与实践 及时清理违规红“头文件山西已建立八项有效措施 3月 1813．山西省政府办公厅公开了对 50个省直部 门规范性文件 的检 查结果 。结果显示 ，2006年 l0月 131至2008年 6月 30日间．山西省 50个省 直部 门共违规下发了221件规范性文件 检查发现．一些部门在所制定的规 范性文件 中，仍存在违法创设行政许可、行政强制等 内容 ．更有甚者 自行发文 授权企业行使行政处罚权 。如山西省经委制定的 《关于对全省独立洗煤厂进 行煤炭洗选加工经营资格审查的通知》等。除存在霸王条款的问题外 ．还有 些未按文件制定程序走。山西省建立规范性文件前置审查制度两年来 ．采取 薯鞭鹞 j|- | li|北京|||j≯s6霞薯j 了八项措施解决 “红头”文件不规范问题 。针对有些地方动辄发布 “红头文 件”，以及 “红头文件”违法行政的问题，国务院2008年下发的 《关于加强市县 江苏 84 ir话 65 政府依法行政的决定》，提出从三方面进行约L崎解；_文 哆曩崩 束 ：首先 ，严格规范性文件制定权 限和发布程 ·出台规范性文件制定与备案规定等政府规章 四 180 j宁夏薹 30)萋 序；其次，规定了备案监督制度；最后，建立定·竺 度— 期清理制度。而为从根本上解决红“头文件”·誊 洲馘 哟 辽、宁 问题 ，2008年 10月 131起正式生效的 《湖南 ·建立定期清理制度(每隔两年一次) 省行政程序规定》破除了文件的终“身制”：规： 范性文件最长有效期5年，期满自动失效。 · 礴 渖拍案l演} 2009年 4月第 13期 7