对环境立法诸要素的经济分析.pdfVIP

维普资讯 · 农业经纬 · 北方 园艺2007(11)：224～225 对 环 境 立 法 诸 要 素 的 经 济 分 析 顾 尧 (哈尔滨广播电视大学，黑龙江 哈尔滨 150010) 摘 要：环境立法是环境法体系中一个基本问题，也是环境法理论与实践相结合程度的评判 标准。针对我国环境立法相对完备，而环境问题却层出不穷的现状，以经济分析作为考察手段， 对环境立法的诸多要素有选择地进行了重新研究，希求能把握问题的症结所在，为今后的工作提 供一个正确 的方向。 关键词 ：环境立法；本位；证明责任；权力配置 中图分类号：D922．68 文献标识码：A 文章编号：1001--0009(2007)ll—O224～O2 肇始于 1973年的我国环境立法工作几乎与世界上 境权利的施虐者寻求制裁与维权的救济途径。而被法 的发达国家同步，明显早于大多数发展中国家。尤其是 律制裁 (如行政处罚)的行为人数量远大于环境侵权所 2O世纪8O年代以来，随着西方法哲学、实证法学理论的 引发赔偿诉讼的被告数量的现实也从一个侧面反映人 涌入以及法的移植技术的日臻成熟，我国环境立法的速 们欠缺的就是根本的环境维权意识。宪法是一个国家 度也和其他重要的法律部门一样 ，给人以应接不暇之 的根本大法，体现的是国家的最高意志和最终 目的。虽 感。但与此相对的却是，淮河全流域的污染、长江源头 然更多地只是规定了社会生活的根本准则，但也正是这 冰川缩小、黄河断流、沙尘暴肆虐等见诸报端的报道令 些原则指引了其他法律的立法方向。环境立法也概莫 人眼花缭乱。一部完善的法律会因为司法与执法环节 能外。但纵观我国 1982年宪法 以及 1988年、1993年、 存在的问题而在实践中歪曲了法的本意，但如果一部可 1999年、2004年的四个宪法修正案，都没有将环境权规 能存在问题的法律作为调整社会关系的依据，那么，再 范到人权保护的高度，这就必然降低人们关注它的可能 高超的司法与执法手段也不足以修正衡量标准 自身的 性。从成本与收益的关系作如下分析：作为一个有理性 瑕疵。对于蓬蓬勃勃的环境立法发展与愈演愈烈的环 思维的人如果没有其权利被侵害的情况将不会花费任 境污染趋于同步的悖论，”仁者见仁，智者见智”的反思 何成本去收集有关权利保护的法律规定的信息。但当 与讨论已是汗牛充栋。基于对法律行为的经济分析理 他的权利受到侵害，将有可能支付一定的时间成本、货 论的认识，选择这一理性分析手段对我国环境立法的宪 币成本去收集法律救济的相关信息。因为它将估算出 法要求、证据责任分配、权利规则设置、行政权力和理化 这些成本的付出必定小于依据这些信息所能够得到的 等诸多要素有选择地进行阐释与价值评判的信心，望能 权利补偿收益一一权利的补偿收益只是使原来受不法 置喙于我国的环境立法工作的大讨论之中。 侵害的权利恢复了原状，没有产生任何溢余性质的收 1 环境立法对宪法依据要求的经济分析 益 所以补偿收益并不是真正经济利润意义上的收益， 我国的环境立法体系通过数年来立法者的不懈努 因此收集信息的成本对其来说还是一种额外的损失。 力，调整更为微观的环境社会关系的法律法规不断被创 但人们依然对此我行我素的原因在于，人们在维护人权 设并完善。法律体系结构 日趋合理使环境法作为一个 的诉讼中都存在着超过其受损害部分更多赔偿额的期 独立的法律部门