对我国外商投资软环境的再思考——基于“两税合一”后的分析.pdfVIP

维普资讯 2007年第 11期 黑龙江对外经贸 No．11，2007 总第 161期 如LJForeignEconomicRelationsTrade SerialNo．161 [利用外资] 对我国外商投资软环境的再思考 基于 “两税合一后的分析 单 燕 [摘 要]长期以来，税收优惠政策一直都是我国吸引外资的重大举措。但两税合一以后，这一优势将不 再明显。本文通过分析两税合一后外商投资动机的变化，阐明了加强投资环境建设，尤其是投 资软环境建设 的必要性 ；同时分析了我国外商投资软环境的优势与劣势，并据此为规范和引导外资健康发展的软环境，推动 招商引资活动给 出了相关建议。 [关键词]两税合一；投资软环境；吸引外资；建议 [中图分类号]FS10．423 [文献标识码]B [文章编号]1002—2880(2007)11—0049—02 一 、 透过两税合一解析外商投资动机的变化 东道国对外商投资具有的社会、政治、经济、自然地理、基 改革开放以来，我国吸引外资逐年迅速增长，外资在 础设施等综合条件。 我国经济发展 中发挥着十分重要 的作用。据商务部统 而外商投资环境又可以分为物质环境和社会环境， 计，2006年我国吸收外商直接投资全 口径数据 (含银行、 即硬环境和软环境。国际投资的软环境主要是指对外商 保险、证券)为：全国新设立外商投资企业41485家；实际 投资有重大影响的社会、政治、经济、法制、人才、文化教 使用外资金额694．68亿美元。一直以来，税收优惠是我 育等方面的条件。在我国吸引外商投资要素中，软环境 国吸引外资的一项重大的措施。而今年两会通过了两税 要素尤为重要，其中关键又是市场化程度和外商投资政 合一的法案 ，并定于 2008年 1月 1El正式实施。这意味 策，包括法律制度建设、市场经济体制完善、政策制定和 着我国吸引外资一大优势的终结。 执行、外商投资的鼓励措施等。 事实上，税收政策在一 国的投资环境 中只能起到部 三、投资软环境的现状分析 分激励作用，并非决定因素。现今 ，对于外商真正具有吸 多年来 ，经过建设，我国在外商投资环境的许多方面 引力的是当地制造业的效率以及巨大的市场。税率优惠 都做得相当出色。总体上，物质环境比较优越，社会环境 从来不是外国企业选择我国的惟一原因。我国正处于经 相对稳定。但同时也存在不少问题，尤其在软环境方面 济发展的快速时期，加之庞大的消费群体，使得我 国市场 仍有很大的改善空间。据此，下面从优劣势两方面加以 潜力很大。同时，我国目前政局稳定，法制较为健全，投 简要分析。 资环境大为改善。尤其是随着越来越多的大公司总部的 (一)优势分析 迁入，我国的产业集群优势El益显现 ，国外资本和产品大 1．我国政局稳定 ，人民安居乐业。政府管制造成的成 量涌入 ，外国投资者的关注点已从享受优惠政策转到占 本低于一些亚洲国家，这为吸引外商投资创造了必要的 有我国市场上来。对外开放招商引资的竞争将 由过去政 社会条件。 策优势的竞争，转变为投资环境的竞争。因此，必须进一 2．市场经济体系初步建立，法律法规逐渐完善，为外 步优化和改善投资环境。而在投资环境中，软环境有更 商投资创造了良好的法律环境。 大的改善空间。 3．随着教育水平的提高，人民素质也得到了相应的提 二、外商投资软环境概述 高。语言、文化、风俗 习惯差异缩小，为外商投资提供了 广义上说 ，投资环境除了外商投资环境，还包括内资 适宜的社会环境。