公众安全感指标体系的构建与评价方法研究——以社会治安秩序为视角.pdfVIP

第26卷第5期 政 法 学 刊 V0I．26N0．5 2009年 l0月 JournalofPolticalScienceandLaw 0ct．20o9 公众安全感指标体系的构建与评价方法研究 — — 以社会治安秩序为视角 王 娟 (西北政法大学 刑事法学院，陕西 西安 710063) 摘 要：公众安全感是指居民对社会治安状况的主观感受和评价 ，它反映了公众对犯罪的恐惧程度 ， 也成为衡量和谐社会建设的一个重要指标。建立了我 国公众安全感的评价指标体系，包括四个层次和四 个系统。并为该指标的理论分析提出了主成分分析和聚类分析相结合的评价方法。 关键词：公共安全感；指标体系；主成分分析；聚类分析 中图分类号 ：1)631．4 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009—3745(2009)05—0104—40 众对社会稳定性、秩序性的一种感性认识，体现 一 、 问题的提出 了人类社会对秩序 的永恒追求。对社会治安状况 和谐社会 的建设 已经成为我们 目前乃至将来 的好坏，除了人们的直观感受 以外，还要依据公 很长一段时间工作的重点。在建设和谐社会的进 安政法机关的犯罪状况统计，即从犯罪率和发案 程中，公众对社会的满意程度是衡量和谐社会建 率上予以评价，由于其中犯罪暗数较大，很难反 设的一个重要标准。人对社会的满意程度可分为 映现实社会治安状况的真实情况，对老百姓安全 人对社会安全 、社会文化、社会政治、社会经济 感的调查则在一定程度上弥补了官方犯罪统计的 等的满意程度。其 中对社会安全的满意程度是人 不足。同时，公众安全感又往往代表大多数公众的 对社会满意度的重要前提。 舆论，政策制定者的态度更容易受到这种公共舆 根据美 国人本主义心理学家马斯洛的理论， 论反应的影响。因此，决不可忽视对公众安全感 人的需要 由低级向高级的顺序分为七个层次，分 的研究。了解当前公众安全感的现状，对于党和 别为：生理的需要、安全的需要、归属和爱的需 国家制定政策、发现和解决问题 继而为和谐社 要、自尊需要、认识需要、审美需要和 自我实现 会的建设建言献策都有非常重要的意义。 需要 ，这些需要 中越是低级 的需要越强烈 ，只有 二、评价指标体系 低一级需要得到满足后，才会进一步产生更高一 级的需要。因而，安全 的需要是人类最为重要 的 人们通常认为，安全涉及主观和客观两个方 需要之一。对社会安全的满意程度就是用来衡量 面。客观方面是指外界的现状，主观方面是指人 人们这种需要的，也是用来衡量和谐社会建设的 们的心态。所谓安全，就是客观上不存在威胁， 一 个重要指标。 主观上不存在恐惧。安全是主体的一种客观属性， 因而，我们很有必要对社会安全的满意程度 是客观存在 ；安全感则是对主体客观属性的一种 — — 公众安全感进行研究。公众安全感是社会公 浅层次的意识，是一种主观感觉。公众安全感是 收稿 日期 ：2009—08—11 作者简介：王娟 (1962一)，女，陕西西安人，西北政法大学刑事法学院教授，硕士研究生导师，从事犯罪学、犯 罪社会学研究。 104 指居民对社会治安状况的主观感受和评价，是公