未观测经济测定与核算理论的一个新范式(李金华).docVIP

未观测经济测定与核算理论的一个新范式 李金华 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所 【摘 要】未观测经济，指在国民经济核算体系中，由于各种原因未被测算或计量的经济活动。中国未观测经济的核算范围主要包括地下生产和非法生产。地下生产是为逃避纳税、缴纳各种规费或为规避各类制度和标准，生产者故意隐瞒使政府不知晓的经济活动；非法生产则是从事国家法律所禁止生产、销售、持有的各种货物和服务的经济活动。对未观测经济活动进行核算具有重要的理论意义和实践意义。可以用直接测度法，进行未观测经济活动核算，即构建专门的政府调查体系，通过多阶段系统抽样或分类抽样，抽样调查样本地区地下生产者和非法生产者的从业人数和生产规模，据此测定全社会的未观测经济规模，进而构造未观测经济的账户核算体系，丰富中国国民经济核算体系的理论与方法。 关 键 词： 未观测经济 核算 理论框架 中图分类号： F222.3 文献标识码 A A New Theoretical Frame for Non-observed Economy Accounting and Measuring Non-observed economy is non-measured or accounted economic activities for varied reasons in the system of national accounting. It includes underground production and illegal production in China. Underground Production is non-observed production by the government as producer intentionally conceal it for evading taxes and varied institutions and standards; the illegal production is the varied goods and services which is prohibited by the laws. It is important to construct the special investigation system to measure the production and employment scale by multi-stages systematical sampling, and then to calculate the amount of non-observed economy, further then to structure the accounts system for measuring the non-observed economy .It will plentiful the theory of the system of national accounts 一、问题的提出中国国民经济核算体系经过多年的实践与改革，已基本实现了与国际统计核算体系的接轨。但是，由于经济发展背景，统计制度的缺陷及其他原因，中国国民经济核算仍然存在着一些需要解决的现实问题，未观测经济的测定和核算便是其中之一。 未观测经济，是指在国民经济核算体系中，由于各种原因未被测算或计量的经济活动量。这些未被观测的经济活动，本应包括在全社会的国民经济活动内，但由于多种原因，现实的国民经济核算却无法对其进行计量。如此类活动是为政府和法律所禁止的非法生产，生产者为逃避税收而刻意隐瞒的地下生产，实际中很难获取数据的住户为自身服务的生产等，这些经济活动均被联合国列为非观测经济活动。实践中，尽管非观测经济活动未被完全计量或精确的计量，但其规模对国民经济宏观指标值的影响却是不容忽视的。 国民经济核算体系中，前述的未能精确计量的此类经济活动在学术界被称为不规则经济、或被称为影子经济、未纳税经济、非官方经济等，并无一个统一的名称。2002年，经济合作与发展组织（OECD）出版的《未观测经济核算手册》，正式将其定名为未观测经济（Non-observed economy，简记为NOE）。在中国许多学者称其为不可观测经济。关于未观测经济的核算，联合国《国民经济核算体系1993》（System of National Accounts，以下简称SNA1993），曾作过阐释。作为一切核算的出发点，SNA1993首先对“生产”作了定义：“生产是机构单位和负责下，利用劳动、资本、货物和服