上海机关后勤集团的创新和发展.pdfVIP

◎ 张裕民 上海 的机关 后勤集 团是上 海机 集团采取扁 平式 的管理 体制 ， 工资和绩效工资三部分。第二是评先 关后勤服务社会化改革推进到第三阶 总部为战略发展中心和资产经营管理 激励，考虑到机关后勤服务保障的特 段，即机制转换阶段时，于2003年1月 中心 ，设办公室、人力资源部、资产 点，对部分不 以创造效益为主 ，而是 挂牌成立 的。成立之初包括上海盛勤 财务部、企业发展部、安全保卫部和 以服务保障为主的单位 ，只要连续被 集团和上海锦勤集团。今年上半年， 党群工作部等五部一室。管理控制结 评 为全 国、市先进 ，就给予物质激 经 市政府 批准，两集 团实施 战略重 构，实行三级管理，根据子公司按规 励 。对连续立功、受奖的先进个人， 组，组建上海上勤集团。 模大小不 同和承担任务的不同，分设 提前晋升工资，安排出国培训等。第 机关后勤集团的成立和重组为上 一 级子公司9个，二级子公司26个。子 三是特殊贡献激励，对于为集团作出 海成功推进机关后勤服务社会化改革 公司具有独立法人资格， 自主经营、 特殊贡献的单位和个人，给予特殊贡 创造了条件，同时也解放 了机关后勤 独立核算、自负盈亏。 献奖。对造成损失、亏损的，除只发 的，丰产力，走出了一条机关后勤服务 对于控 股公司 ，按股权 比例关 基本工资外 ，还要按照有关追究制的 保障企业化、市场化、社会化的新路 系，确认法人代表、实行财务管控、 相关规定进行处理，赏罚严明。 子 。 委派董事长、财务主管，定期召开董 三是探索资产、财务管控机制。 事会 ，定期上报财务报告，按股权享 首先，明确出资人、董事会和经理的 一 、 完善公司法人治理结构，建 受盈利分红。 权利和义务。市政府机管局作为国资 立现代企业治理结构 监管单位，代为行使国资委的出资人 =．创新机制，规范企业运行 权利，涉及到局管干部的人事任命、 集闭初创 时，资产规模不 大 ， 重大投资、资产并购出让、债权债务 没有建立董事会制度，实行的是执行 主要体现在 以下五个方面 ： 的变更转移 ，都要经过 出资人批准 。 董事制度 。两个集团的党委书记、总 一 是改革用人用工机制。第一， 董事会在出资人的授权范围之 内，实 裁、执行董事职务 由一人担任 ，企业 推行全员劳动合同制。按照劳动合同 行 自主决策，集体讨论决定公司重大 的治理结构不够规范 。今年上半年 ， 法有关规定，新老职工包括吸纳转制 事项，实行表决制。经理层在董事会 在集团资产重组过程中，按照建立符 人员全员签订劳动合同，规范企业和 授 权范围 内，负责集团 日常 管理运 合现代企业制度的决策体制和企业治 员工 的权利义务 ，建 立新型劳动关 行 。各个层级相互之间既协调配合， 理结构的思路，新组建的上勤集团建 系，解决了员工能进 能出的问题。第 又边界明确，相互制衡。其次，实施 立了党委会和董事会、监事会，并聘 二，干部实行聘用制。除党总支、党 全面的资产财务内控管理。集团专 门 请外部独 立董 事 ，实行党委书记、 支部书记 、工会主席是选举产生外， 委托专家制定了内控流程 ，从资产管 董事长和 总裁交叉任职制 ，将 决策 全部实行聘用制。打破干部终身制， 理制度 、大额资金控制、审批手续流 权与执