以“和谐社会理念”推动巡逻勤务机制的创新——上海市巡逻勤务机制剖析.pdfVIP

2009年第4期 武汉公安干部学院学报 20o9 No．4 以 “和谐社会理念”推动 巡逻勤务机制的创新 上海市巡逻勤务机制剖析 李 菁 (上海公安高等专科学校，上海 200137) [摘 要] 构建社会主义和谐社会是我国的一项重大战略任务，公安巡逻工作的和谐是和谐社会的一个重要 组成部分，但 当前巡逻勤务机制存在一些问题，我们应 以 “和谐社会理念”来推动巡逻勤务机制 的创新，为构建和谐社会创造 良好的社会治安环境做出努力。 【关 键 词】 和谐社会；巡逻勤务 ；创新；理念 ；机制 [中图分类号】D631 [文献标识码】A [文章编号】1672—9390 (2009)04—0008—04 “推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康 上海公安巡逻勤务机制的发展经历 了三个历程 ：1999年 社会新胜利而奋斗。”这是党的十七大报告的重要 内容。十 2月交巡警合并，2001年4月 “网格化”巡逻正式实施，并 七大报告进一步指出，社会和谐与科学发展是 内在统一的， 于2005年2月将巡逻工作划归治安总队。目前，上海巡逻勤 没有科学发展就没有社会和谐 ，没有社会和谐也难以实现科 务实行的模式在吸收 “网格化”巡逻机制的基础上 ，先有普 学发展，构建社会主义和谐社会给公安工作提出了更高的要 陀的 “三警合一”，又出现了虹口的 “三警联动”。现在各区 求。 根据实际情况实行 了以 “虹口模式”、 “黄浦模式”和普陀 当前，上海公安 已经建立 了较为健全的网格化巡逻机 “三警合一”三种模式为主的巡逻勤务运行模式。通过这些 制，巡逻民警作为街面治安防范的主要力量，在打击街面违 年的工作实践，这些巡逻勤务模式初具成效，据统计 ，20O6 法犯罪、净化街面治安环境、提高人民群众安全感等方面起 年至2008年，上海市公安局案 (事)件接报总数逐年下降， 到了不可替代 的作用 ，但是当前巡逻勤务机制存在一些问 上海市公安局门户网站政府信息公开栏的数据显示 ：2006年 题，我们应该思考如何以 “和谐社会理念”来推动巡逻勤务 上海市共发生各类盗窃案件89176起，2007年上海市共发生 机制的创新，让巡逻工作充分发挥在社会治安防控体系中的 各类盗窃案件88487起，而2008年上海市共发生各类盗窃案 作用，这对构建社会主义和谐社会有着十分重要 的现实意 件78124起。盗窃类案件呈逐年下降趋势， “两抢”类案件 义 。 也是如此，诈骗类与敲诈勒索类稍有升降。由此看出，通过 一 、 当前上海巡逻勤务机制运行的现状 巡警在街面的巡逻，各类案件的发案率得到了较好的控制。 巡逻勤务机制是指警察依照法律、法规和规章的规定， 但是直接影响群众安全感的街面抢夺、抢劫等两抢案件虽逐 以维护社会治安秩序，预防和处置各类案 (事)件，打击现 年下降，但降幅不大，仍呈高发态势，上海市社会治安形势 行违法犯罪嫌疑人并为社会公众提供服务而采取的巡查、设 仍很严峻。这也就是说，当前巡逻勤务机制虽取得一定的成 卡、伏击 、盘问检查等方法时运用的一种工作模式。它是警 效，却也存在一些问题，需要改进并予以创新，以适合当前 察管理和控制治安秩序的基本手段。 社会治安形势的发展。 [收稿 日期】2009—07—06 [作者简介】李菁，女，上海公安高等专科学校业务部巡逻教研室讲师，硕士。 8 二、当前巡逻勤务机制存在的问题及原因分析 分工不明是造成