教育政策的运行原则与效率分析.pdfVIP

维普资讯 第34卷 第 6期 河南师范大学学报 (哲学社会科学版) 2007年 11月 Vo1．34 NO．6 JoURNAL oFHENAN NoRMAL UNIVERSITY NOV．2007 教育政策的运行原则与效率分析 罗 志 敏 (武汉大学 教育科学学院，湖北 武汉 430072) 摘 要 ：准确把握正确 的教育政策运行原则，是提高教育政策运行效率，以图最大限度地发挥教育政策 的积极作用 的重要前提条件。教育政策的运行组织和个人要按照教育政策运行的原则要求，在实践中逐步完善政策过程，从 而达到提高政策效率的 目的。在教育政策的运行过程中，作为代表国家、代表政府行使公权力的教育政策运行组 织和个人，一定要注意把握好政策过程 的动态性、主动性、组织性和协调性的原则要求 ，找 出 目前我国教育政策效 率低下的问题 以及 问题产生的深层原因，并结合实际，提出有针对性的对策和措施，从而以高效率的教育政策运行 促进教育政策 的不断创新与完善。 关键词 ：教育政策；运行过程 ；原则；效率 中图分类号 ：G46 文献标识码 ：A 文章编号 ：1000—2359(2007)06—0201-04 作者简介 ：罗志敏 (1973一)，河南潢川人 ，武汉大学教育科学学院博士生，主要从事教育政策与法规研究。 目前，在国际教育现代化进程的大背景下，在教 政策的运行过程划分为几个 阶段 ，如教育政策制定 、 育政策运行环境 的复杂性和深刻性的程度越来越高 执行 、评估等等 ，然后对这几个 阶段展开具体 的论 的情况下，怎样出台符合时宜的教育政策并保持好 述。其中，他们尤其注重对教育政策的评估分析以 的运行状态，从而在面 向全体社会成员时最大可能 及执行状况的研究 ，这当然有我 国教育研究传统上 地体现公正性 、公平性 、有效性和科学性 ，无疑是摆 比较注重微观领域的原 因，也与 目前我国教育政策 在政府和教育政策研究者面前的一个重要的课题 。 不完善、执行效率不高是分不开的。但从宏观上来 但是 ，在许多时候和场合，人们常常会碰到已出台的 讲 ，教育政策应该是一个完整的、不断发展的、各个 一 些教育政策运行效率低下，如政策运行滞阻、政策 环节交织相扣的运行过程 ，教育政策就是通过这一 运行成本高、政策缺乏长远 目标的短期行为 、滞后的 过程的有效运行来发挥它对教育活动的调节和规范 教育政策得不到及时调整等，这些问题 的出现使教 作用的。在这一整个过程 中，缺少其中任何一个环 育政策效益难以得到充分发挥 ，甚至偏离政策 目标 ， 节，或任何一个环节出现问题 ，都会造成教育政策运 对教育事业的发展造成损害。此问题出在教育政策 行效率低下、教育政策 目标的实现受阻。美国学者 的运行组织和个人，除了没能把握好政策的运行 目 戴维 ·伊斯顿 (D．Easton)就认为：“政策实际上是 标以外 ，没能把握好教育政策的运行原则也是一个 一 个由众多的政策圆圈所构成 的一个生生不息的连 非常重要的原 因。而准确把握教育政策的原则 ，则 续 (或称为断续)过程 。”[1]詹姆斯 ·安德森也认为： 是提高教育政策运行效率，进而推动教育政策不断 “政策是一个有 目的的活动过程，而这些活动是由一 得到创新与完善的一个先决条件 ，同时也是能否最 个或一批行为者，为处理某一问题及其有关事物的、 大限度地发挥教育政策的积极作用、促进我国教育