我国建设服务型政府应该坚持的理念取向.pdfVIP

2009年 12月 大众商务 No．12，2009 (总第 108期) PopularBusiness (Cumulatively，NO．108) 我国建设服务型政府应该坚持的理念取向 刘红波 ，陈志强 (1~Jll大学公共管理学院，四川成都 610065) 【摘 要】在我国社会全面转型的关键时期，在社会主义市场经济不断完善的前提下，我国政府转型的定位也逾显重要。公共服务型政府是所 公认与选择的，它追求建立一个透明政府、责任政府、法治政府、高效政府，使政府、社会与市场的角色关系合理化 ，能顺应时代的变化而相应调整。 【关键词】政府；市场经济；角色定位；服务型政府 中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1009—8283(2009)12—0269—0l 我国政府改革二十多年来取得了显著的成绩：政府机构设置逐渐合理化、 的不平等、弱势群体的权利得不至0保障等问题，这些年关注比较多的问题 人员素质提高；政府职能逐步向社会主义市场经济靠拢；行政行为逐步法制化、 如 “三农”与 “以人为本”等。这些问题更多的是涉及价值层面的，需要国 透明化；法律法规逐步健全与完善等等。随着经济的发展，一系列政府无法解 家在未来的角色定位中加以更多的关注。关于个人收入分配问题，英国 决好的社会问题和社会矛盾严重阻碍了整个国家的发展，因此，加快政府模式 的米德教授就指出：“对于财产所有权获得的收入出现的任何不平等。我 的转变，建设公共服务型政府就是一个必要的选择。 们暂且不谈。单是财产所有权的极端不平等，就是不受欢迎的。一个人 1“公共服务型政府”理论 内涵 拥有万贯家产，就拥有更强的讨价还价的能力，更大的安全感、独立和 自 所谓 “公共眼务型政府”，“从经济层面上说，政府存在是为了纠正 市‘场失 由，他一直享受着这些优越性，不仅面对着他的那些没有财产的同胞，而 灵’，主要为社会提供市场不能够有效提供的公共产品和公共服务，制定公平 且面对着政府当局。对于那些靠 自己的劳动收入而维持生活的人们．他 的规则，加强监管，确保市场竞争的有效性，确保市场在资源配置中的基础性作 根本不屑一顾，因为他是可以在一定的时间内靠自己的资本而生活。那 用；从政治层面上说，政府的权力是 ^民赋予的，政府要确保为社会各阶层，包 些没有分文财产的人们，必须连续不断地给雇主工作，才能不间断地挣得 括弱势群体提供一个安全、平等和民主的制度环境，全心全意为人民眼务，实现 一 点收入养家糊口”，着严重的违背我国的社会主义的本质；关于 “三农问 有效的治理而不是统治；从社会层面上说，政府要 社会长远发展出发，提供稳 题”，政府从多方面加以政策和经济支持；“以人为本”，就要坚持以公众服 定的就业、义务教育和社会保障，调节贫富差距，打击违法犯罪等，确保社会健 务为导向而不是以顾客服务为导向，公众服务导向的内涵就是政府提供 康发展。公共眼务型政府是和社会主义市场经济相适应、与执政党宗旨相一 什么、如何提供要事先听取公众的意见，将公众意愿作为第一价值取向； 致的政府治理模式。 政府提供公共服务的效果如何应当以社会公众的评价为主。从最近的政 2构建 “公共服务型政府” 策调整可知。政府在民主国家价值问题上的重视有所增加，但远没有达到 公共服务型政府，首先要求政府是法治政府。法治政府是现代国家 真正的平衡点。 的基本要求，就其普遍性而言，“政府服从法律、行政受法的支配是法治一 公共服务型政府，是一个有效提供公共产品和公共服务的政府。公 般原则之一。”法治政府是由民主政治制度所决定的，我国是人民当家做 共产品是私人产品的对称。是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上 主的由人民自己选举代表，组成代表机关，构成国家最高权力机构。从保