关于公共图书馆“制度性收费” 与调查分析.docVIP

关于公共图书馆“制度性收费”的调查分析 周迪 （武汉大学信息管理学院 武汉 430072） 宋登汉 （武汉大学图书馆 武汉 430072） 文摘 公共图书馆为了促进有效管理和防止资源滥用，从制度上确立了一些相关项目的收费，这类收费是否构成了对公共图书馆免费和公益性质的背叛呢？本文通过访问对国内外16家公共图书馆的主页进行“制度性收费”的公开性调查，深入讨论该类收费是否具有合理性、合法性、合度性。 关键词 公共图书馆 制度性收费 免费服务 Investigating and analyzing the charge according to the rules made by public library Abstract：To improve the management and prohibit misusing the resource, the public libraries always make some rules to charge the users for breaking the rule. Does the charge break the faith that public library serves the people freely? This paper investigates the related question through the web of 16 public libraries inland and out, and discusses its rationality and validity, and its limit. Keywords : public library charging by rule free service 公共图书馆的诞生，是跟西方人文主义思想的确立密切相关的。为了保证人生来就应该赋予的平等接受教育和社会信息的权利，一种由社会提供由政府资金扶持的社会公共产品“图书馆服务”就应运而生。这一点在联合国教科文组织与国际图联共同制订公共图书馆宣言公共图书馆是各地的信息中心，用户可以随时得到各种知识与信息。公共图书馆应不分年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位，向所有的人提供平等的服务，还必须向由于种种原因不能利用其正常的服务和资料的人……公共图书馆原则上应当避免提供服务…… 准入性收费 办证费 押金 注册费 挂失费 中国国家 图书馆 20元临时5元 100元外文1000元 10元/年 10元 50-500元 10元/2年 10元 5元 15元 50外文200 10元/年 10元 50元、100元、200元、500元 5元/年 2元 5元20元损耗费 40外文100 2元/年 15 100 有效期1年 20 100（2本）200（外文1本） 10元/年 15 临时5元 100外文200 10元/年 20 100 外文150 30元/年 澳门中央图书馆 免费 无 香港公共图书馆 免费 无 130港币（外地） 免费 无 芝加哥公共图书馆 免费 补：1美元 2年 免费 无 10美元/5年 根据北京市物价局文件《关于图书馆收费项目和收费标准（试行）的函》（京价（收）字 [2003]401号）和北京市文化局《北京市文化局关于转发北京市物价局关于图书馆收费项目和收费标准（试行）的函的通知》精神（京文社 [2003]895号）/年、5元/年、10元/年、30元/年。笔者认为验证目的在于管理，既然没有办理新卡也没有象办新证那样大量投入人力物力，收取的标准理应不超过办证费的二分之一，即5元。当然换卡另当别论。公共图书馆收取验证费是因为许多读者办了借阅证却一次也没有使用过或者常时间不用，进行验证有利于对读者档案的清理与更新。从前表可以看出国内公共图书馆大多数每年验证一次，国外验证的时间则相对要长一些。但是有的图书馆竟然挂失还要收费，难免让读者不大理解了！ 1.2补偿性收费，是在对图书馆资源利用过程中所发生的，由于一些读者未履行或违反图书 馆已事先告知且视为双方约定的一些借阅制度的行为给图书馆带来了损失，进而影响其他读者的利益，为了保证资源的有效利用和公平利用，就必须进行相关的成本补偿的费用。如对读者借书逾期不还，或丢失所借图书，必须采取一定的经济措施来予以补偿，从而强制性带动图书的合理循环流通，这类收费我们可称为“资源补偿收费”。例如中国国家图书馆关于丢失的收费规定具体为：国内出版的图书，按实际价值的2-5倍赔偿，另加5元加工费。进口原版外文图书，按实际价值的3-5倍赔偿，另加7元加工费。成套多卷本