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基于现代信息技术的智慧城市建设及政府角色研究 曾 勇 江苏省信息中心 江苏 南京 210013 【摘 要】本文基于现代信息技术视角分析了智慧城市的内涵和基本特征，厘清了数字城市及智慧城市的关系；分析了面向服务对象的智慧城市应 用体系，指出了智慧城市建设与传统城市建设与管理的区别与联系，研究了智慧城市建设中政府作为规划者 引导者 协调者、监管者，服务者的 角色与作用。 【关键词】智慧城市 信息技术 政府角色 物联网 中图分类号：TP393文献标识码：B文章编号：1009—4067(2014)09．71—03 一 、 引言 充分整合：物联网与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城 党的十八大报告明确提出了2020年全面建成小康社会的主要 目标 ， 市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施。以信息|融合为基础的城 并强调走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。当 市运行协作系统，可达成有效的服务和管理。 前，中国正处于高速城市化的关键时期，城市化与城市发展空前活跃。 激励创新：政府鼓励企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业 伴随着工业化进程的深人、城市规模的快速扩张、城镇人口的爆炸式增 务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力。以 “以人为本”的理 长，交通、教育、医疗等服务需求大幅提高，资源分配 、城市生态、基 念为精髓，构筑面向市民的泛在的、机会均等的公共服务。 础设施等相关问题不断攀升。城市的智慧化管理可以使人口、资源、环 协同运作：基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者 境、民生、经济等各种城市管理要素得到合理配置和整体优化，通过建 进行和谐高效地协作并共同发生作用，从而减少城市的资源消耗和浪费， 立现代化的城市管理体系，推动城市经济和产业结构的持续转型升级。 达成城市运行的最佳状态。 建设智慧城市，是转变城市发展方式 、提升城市发展质量的客观要 (三)智慧城市与数字城市、信息化的关系 求。目前世界几乎所有经济发达地区都在探索智慧的概念，在中国，智 随着科学技术的日新月异，现代城市功能及管理发生了重大变化， 慧城市建设成了热点。但国内的智慧城市尚处于建设和发展的较初级阶 数字城市、智慧城市也随着信息化应用而兴起。因此，了解智慧城市、 段，对智慧城市建设，可以借鉴的经验不多，整个产业链的形成尚需较 数字城市及信息化之间的关系，是要研究政府在建设智慧城市中的角色 长时问的探索。因此，智慧城市建设更需要一个 智“慧”政府的 “智慧” 的基础。 管理 ，基于现代信息技术视角，研究智慧城市内涵和基本构架，探索政 数字城市是数字地球的重要组成部分，是传统城市的数字化形态。 府在智慧城市建设中的角色定位和作用对推进智慧城市建设有重要意义。 数字城市的定义是：以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基 二、智慧城市的内涵与基本特征 础，以宽带网络为纽带，运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥 (一)智慧城市的内涵 测、仿真一虚拟等技术，对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类 2009年底，IBM公司在 智“慧地球”的基础上提出了 智“慧城市” 的三维描述 ，即利用信息技术手段把城市进行数字化虚拟实现。数字城 的概念及其解决方案。此后，智“慧城市”逐渐被全球主要发达国家和地 市的发展积累了大量的基础和运行数据，也面临诸多挑战，包括城市级 区研究和探索。目前，专家、学者从不同的角度对智慧城市进行了界定， 海量信息的采集、分析、存储、利用等处理问题，多系统融合中的各种 没有形成统一的定义。具体而言，智慧城市是在新一代信息技术和知识 复杂问题，以及技术发展带来的城市发展异化问题。 经济的加速发展背景下，以现代网络技术为基础，以信息技术高度集成、 现代信息技术的发展使得城市形态在数字化基础上进一步实现智能 信息资源综合应用为主要特征的城市发展新模式。智慧城市的核心，在