中国东北地区生态保护对策研究.pdfVIP

NO．112009 林业经济 FORESTRYECONOMICS ·生态保护与生态安全 · 中国东北地区生态保护对策研究 刘东生 黄 东 (国家林业局经济发展研 究中心 北京 100714) 摘 要 ：论述了东北地 区生态 区位的重要性，指 出东北资源型城市和老工业化基地资源枯竭、生态环境恶化 及贫 困落后是制约其发展 的根本问题 ，其根源是历史遗留问题和发展 问题 。提出了落实政策支持体系、推进 市场化改革等对策建议 。 关键词 ：东北地区；生态 区位 ；政策建议 中图分类号 ：F316．23 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—338X (2009】11-0023-03 EcologicalProtectionCountermeasuresintheNortheastofChina LiuDongsheng HuangDong (ChinaNationalForestryEconomicsandDevelopmentResearchCenter，Beijing100714) Abstract：Thepaperdescribestheimportanceofecologicallocation in Northeast，resourcesshortage，ecology weakeningandpovertybackwardnessthatiscurrentlythethreemainissuesofNortheastresourcingcityandold industrialbasis，rootedinhistorical issuesanddevelopmentissues．Proposewaystoimplementthepolicysupport system topromotemarket-orientedreformsetc． KeyWords：northeastmea；ecologicallocation；policyrecommendations 1992年 ．联合国环境与发展大会在巴西里约热 22．24％。是我 国有名 的生态脆弱带 ，环境变化敏感 内卢举行 ，这次会议被视为 “人类实现可持续发展历 带 ，也是著名 的农牧交错带(裘善文 ，2004)。东北的 程中的一个重要里程碑 ”，史称 “里约地球峰会”。会 天然森林及 “三北”防护林 的建成 。有效地阻止 了土 议通过了一系列文件 ，包括 《里约环境与发展宣言》、 地沙化、盐碱化的东扩趋势 。形成 了一个天然的生态 《二十一世纪行动议程》和 《关于森林 问题的政策声 保护屏障。 明》、《气候变化框架公约》和 《保护生物多样性公 1．2东北水塔 约》，值此把生态环境问题推 向了高潮 ，也走 向了国 东北地区是我国湿地 的重要分布 区。主要分布 际合作化时代 。中国东北作为东北亚的一个重要组 在三江平原、松嫩平原、辽河下游平原和滨海地区、 成部分 ，其生态保护受到俄罗斯 、日本 、韩国、朝鲜及 呼伦贝尔高原和大 、小兴安岭、长 白山区。同时，森林 内蒙古等 国的高度关注 ，特别是在全球应对气候变 涵养水源更是维持湿地和工农业用水 的重要源泉 ， 化背景下 ．东北地 区的生态保护与发展问题更加复 为该地区的人民生活和工农业发展奠定 了基础。另 杂、重要 ．值得 国际社会共 同探讨。 外 。该地 区还涉及到国际河流和边境 ，对于改善和维 持国际关系也至关重要。 1生态区位重要性 日益凸显 1．3商品粮和商品木材基地 中国东北地区包括黑龙江、吉林、辽宁三省及 内